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柏水寨水土保持景觀

贛州園村小流域治理項目

治山保水 產(chǎn)業(yè)護水—茶產(chǎn)業(yè)帶動村民致富

　　□記者 鐘建平

　　江西擁有一流的生態(tài)環(huán)境，擁有豐富的動植物資源，森林覆蓋率高達63.1%。江西水資源豐富，境內(nèi)江河湖泊星羅棋布；贛鄱大地，河道蜿蜒縱橫，漫山草木含黛，遍地芳草如茵；主要河流湖泊水質(zhì)優(yōu)良，贛江、撫河、信江、饒河、修河等“五河”及東江源頭保護區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面保持在Ⅱ類水質(zhì)，城市集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。

　　毛主席走遍祖國的山山水水，1934年在江西寫下了“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好”。江西，猶如一幅舒展不盡的絢麗畫卷，每一筆都是令人驚艷的濃墨重彩。

　　讓江西風(fēng)景一直獨好，無不包含江西水土保持工作者的辛勤和汗水。讓贛鄱大地的青山常在，綠水長流，是“江西老表”的殷切希望，更是每一個江西水保人的奮斗目標(biāo)和人生追求。

　　荒山披綠 河水清清

　　2012年至2017年，江西省治理水土流失面積7958.3平方公里。為大力推進水土流失綜合防治，江西書寫了一些列綠色的篇章。

　　江西水土保持工作緊緊圍繞 “生態(tài)立省，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以新《水土保持法》頒布實施為契機，進一步加大配套制度建設(shè)和行政審批制度深化改革，加大水土保持預(yù)防監(jiān)督和綜合治理力度，水土保持各項工作都取得新的進展。

　　滴水穿石，非一日之功。江西水土保持工作牢固樹立并落實綠色發(fā)展理念，始終緊緊圍繞省委省政府建設(shè)富裕美麗幸福江西的戰(zhàn)略思路開展水土保持工作。近年來，江西水土保持工作得到長足發(fā)展，取得顯著成績，綜合治理力度繼續(xù)加大，水土保持科技含量不斷提高。先后實施贛江上游國家水土保持重點治理工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、坡耕地水土流失綜合治理工程等一批國家水土保持重點防治工程。在國家專項資金的帶動下，江西省水土流失治理速度明顯加快。

　　江西省積極探索出適宜南方水土流失治理模式——贛南模式。治理保護與開發(fā)利用相結(jié)合，工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施優(yōu)化配置，山頂水保林戴帽，山腰水平臺地種果，山腳種草穿靴，山下挖塘養(yǎng)魚，發(fā)展“豬沼果”循環(huán)經(jīng)濟，水土保持促進山區(qū)群眾脫貧致富。

　　小流域治理助推綠色發(fā)展

　　江西水保緊緊圍繞綠色生態(tài)江西建設(shè)，堅持以小流域為單元，扎實推進水土保持重點治理項目的實施，水土流失治理速度明顯加快，成效更加明顯。

　　江西依托中央資金先后實施國家水土保持重點建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、國家坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失重點治理工程等國家水土保持重點工程。水土流失綜合治理為維護 “五河一湖”的健康生命，保障糧食安全、防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全以及人居環(huán)境安全發(fā)揮重要的作用，促進水土流失區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，為農(nóng)村小康社會的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　“綠水青山就是金山銀山”。五年來，江西省依托中央資金實施國家水土保持重點工程，累計落實中央資金15億元，省級配套3.5億元；共完成水土流失治理面積4496.6平方公里，實施小流域綜合治理600余條，小型水利水保工程27305座。

　　規(guī)劃引領(lǐng)綠色發(fā)展信息化

　　走進贛州市上猶縣園村、贛縣區(qū)南塘鎮(zhèn)小溪村等水土保持項目區(qū)，人們目力所及盡是山清水秀、鳥語花香的田園風(fēng)光。這人與自然和諧相處的祥和景象，得益于江西省堅持以小流域為單元、山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃綜合治理理念，得益于規(guī)劃引領(lǐng)和水土保持工作信息化建設(shè)。

　　江西省先后編制完成《國家水土保持重點建設(shè)工程江西省實施規(guī)劃（2013-2017年）》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目江西省實施規(guī)劃（2014-2019年）》、《全國坡耕地水土流失綜合治理工程江西省專項建設(shè)方案（2013-2016年）》等一批專項規(guī)劃。江西水保堅持以 “南看興國、北看修水”為引領(lǐng)，編制《江西省興國與修水水土保持試驗推廣基地建設(shè)規(guī)劃》。《江西省水土保持規(guī)劃》（2016-2030年）獲省政府批復(fù)組織實施，這是江西首次由省政府批復(fù)全省水土保持規(guī)劃，將在今后一個時期指導(dǎo)我省水土保持工作的重要依據(jù)。

　　完成《全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程》江西項目區(qū)的建設(shè)，落實省級水土保持監(jiān)測總站、6個監(jiān)測分站、20個監(jiān)測點和1個觀測場的建設(shè)，初步建立江西省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，已完成《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目（2007-2011年度）》監(jiān)測任務(wù)，目前正在實施《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目（2012-2016年度）》。

　　開發(fā)建設(shè)江西省水土保持監(jiān)督監(jiān)測信息系統(tǒng)，并與全國水土保持信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，系統(tǒng)用戶延伸至縣級水土保持管理部門，已實現(xiàn)對全省2010年以來的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化管理。

　　科研奠定水保發(fā)展基礎(chǔ)

　　江西大力推進水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，目前擁有6個國家級水土保持科技示范園區(qū)。先后立項70余項科研課題，包括研究類課題50多項、推廣類10多項，其中《紅壤坡耕地水土流失規(guī)律及調(diào)控技術(shù)研究示范》《南方紅壤坡面徑流調(diào)控與集蓄利用技術(shù)的推廣應(yīng)用》等國家級、省部級重大課題30余項，項目總經(jīng)費3700余萬元。一批研究成果達到國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平，先后獲得國家級、省部級等有關(guān)科技獎勵20項，取得國家專利6項。江西省3項實用技術(shù)被水利部列入《水利先進實用技術(shù)重點推廣指導(dǎo)目錄》，代表性研究成果《紅壤侵蝕區(qū)坡面水土綜合整治技術(shù)集成與示范》建立9個具有不同代表性的試驗示范基地，基地總面積達32.4公頃，并發(fā)揮良好的輻射作用，輻射推廣面積達599.7公頃，產(chǎn)生經(jīng)濟效益達1360萬元。水利部科技推廣計劃項目《南方紅壤坡面徑流調(diào)控與集蓄利用技術(shù)的推廣應(yīng)用》在江西省贛州市于都縣、贛縣、南康市，南昌市進賢縣，宜春市奉新縣和九江市德安縣等6個縣（市）項目區(qū)進行了示范推廣，推廣面積達36.2 平方公里。

　　監(jiān)督執(zhí)法+持續(xù)宣傳 水土保持深入人心

　　江西堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的方針，把預(yù)防監(jiān)督工作放在首位來抓，進一步加大水土保持法規(guī)宣傳貫徹和預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法力度，在全國率先出臺江西省實施《水土保持法》辦法，有效地控制人為水土流失。一些列配套法規(guī)不斷完善：制定江西省水土保持補償費收費標(biāo)準(zhǔn)，《江西省〈水土保持補償費征收使用管理辦法〉實施細(xì)則》初稿已成，目前正在征求意見。全省兩批共65個縣的水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，通過水利部的驗收。深化水土保持監(jiān)督管理改革創(chuàng)新，加大水土保持方案審批、監(jiān)督執(zhí)法和設(shè)施驗收簡政放權(quán)力度。

　　除了加強執(zhí)法監(jiān)督，水土保持也離不開群眾的支持，向廣大群眾進行水土保持宣傳顯得尤為重要。

　　水土保持宣傳工作著力抓好《江西省實施<水土保持法>辦法》宣傳貫徹和《深化全省水土保持國策宣傳教育行動實施方案》的組織實施。全省各級水土保持部門通過“路邊有碑排、墻上有標(biāo)語、報紙有文章、網(wǎng)站有報道、電視有影像、電臺有聲音”的形式全方位開展宣傳工作。

　　全省各級水土保持部門編發(fā)簡報500余期，發(fā)表水土保持消息、通訊、信息等稿件2000余篇。通過系列宣傳教育活動，取得顯著成效，全社會的水土保持意識明顯增強。

　　江西水保生態(tài)科技園和南昌水土保持生態(tài)科技園被列為全國首批“全國中小學(xué)水土保持教育社會實踐基地”；興國縣和修水縣分別被水利部命名為“國家水土保持生態(tài)文明縣”和“國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程”；水利部水保司將江西贛州市列為全國水土保持改革試驗區(qū)。

　　不忘初心，砥礪前行，江西水土保持工作抓住機遇，乘勢而上，進一步強化水土保持綜合防治，加大執(zhí)法檢查力度，努力構(gòu)建水土保持生態(tài)建設(shè)新格局，為建設(shè)富裕美麗幸福江西再添新綠！

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2017年10月19日