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江西省水政總隊(duì)和上饒市開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查封鉆井泵

　　□記者 鐘建平 通訊員 石鵬

　　2000年，長(zhǎng)江全面禁采大量浙江、安徽籍采砂船進(jìn)入鄱陽(yáng)湖和贛江。2008年，江西省開(kāi)始實(shí)行總量控制對(duì)過(guò)剩采砂船進(jìn)行切割淘汰。目前，鄱陽(yáng)湖和贛江南昌段水域采砂船分別降至50余艘和30余艘。2008年以來(lái)，江西省實(shí)行采砂船舶（機(jī)具）總量控制，對(duì)過(guò)剩的采砂船實(shí)行切割補(bǔ)助，堵疏結(jié)合化解采砂管理難題。截至目前，已完成采砂船切割848艘。

　　瘋狂非法偷采亂象

　　江西省的采砂亂象始于2000年。當(dāng)年，長(zhǎng)江實(shí)施全面禁采，大量浙江、安徽籍采砂船涌入鄱陽(yáng)湖和贛江，導(dǎo)致鄱陽(yáng)湖、贛江等內(nèi)河采砂規(guī)模迅速擴(kuò)大，采砂船的數(shù)量最多時(shí)一天達(dá)200余艘，經(jīng)常滯留于鄱陽(yáng)湖的大型采砂船只就有130余艘，采砂能力嚴(yán)重過(guò)剩，偷采濫采時(shí)有發(fā)生，給我省采砂管理帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年南昌市河道采砂綜合整治之前，眾多非法采砂船只瘋狂掠奪式偷采，每年河砂偷采量達(dá)3000萬(wàn)至4000萬(wàn)立方米，直接影響江河堤防和跨河建筑物、水系航道、漁業(yè)生態(tài)等安全。贛江南昌段每年發(fā)生五六十起涉砂刑事案件。

　　6.3億元 淘汰848艘

　　為有效控制采砂船數(shù)量，從源頭上遏制非法采砂行為，2008年，江西省開(kāi)始實(shí)行采砂船舶（機(jī)具）總量控制，并對(duì)過(guò)剩的采砂船舶實(shí)行切割補(bǔ)助，堵疏結(jié)合，化解采砂管理難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，江西省各地財(cái)政投入切割資金共約6.3億元，省本級(jí)補(bǔ)助各地財(cái)政資金2億元，共完成采砂船切割848艘。

　　此舉有效控制和減少采砂船數(shù)量，提高監(jiān)管效能，遏制非法采砂頻發(fā)勢(shì)頭，推動(dòng)全省采砂行為逐步走向規(guī)范。鄱陽(yáng)湖水域的采砂船數(shù)量，已從此前的130余艘減至目前的50余艘，贛江南昌段的采砂船數(shù)量，也從原先的400余艘減至目前的30余艘。

　　許可開(kāi)采量?jī)H為規(guī)劃的60%

　　據(jù)了解，為了保障河道砂石資源開(kāi)發(fā)利用科學(xué)合理，從2005年起到現(xiàn)在，江西省對(duì)重要河段均進(jìn)行了采砂規(guī)劃編制工作。

　　近年來(lái)，江西省按照河道采砂規(guī)劃，通過(guò)減少作業(yè)采區(qū)、減少作業(yè)時(shí)間，減少作業(yè)船數(shù)，嚴(yán)格采砂船準(zhǔn)入、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格控制年度采砂總量的“三減三嚴(yán)”管理措施，有效控制鄱陽(yáng)湖砂石開(kāi)采總量，實(shí)現(xiàn)砂石資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　鄱陽(yáng)湖2014~2018年規(guī)劃年控總采量，在上一輪（2009~2013年）規(guī)劃基礎(chǔ)上減少了20.64%，為5460萬(wàn)噸。近兩年的許可開(kāi)采砂石量，也遠(yuǎn)低于規(guī)劃年控總采量，僅為規(guī)劃開(kāi)采量的60%左右。

　　非法采砂將可罰30萬(wàn)元

　　2017年1月1日起，《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將正式實(shí)施。《條例》規(guī)定，未經(jīng)許可河道采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，查封、扣押采砂船舶(機(jī)具)，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；未經(jīng)許可開(kāi)采的砂石價(jià)值或者破壞的砂石資源價(jià)值在3萬(wàn)元以上，或者兩次以上未經(jīng)許可河道采砂的，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，沒(méi)收采砂船舶(機(jī)具)，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年12月28日