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十年豐收的背后故事——看江西吉安市白云山工程青原區(qū)灌區(qū)如何改革發(fā)展
 
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2016-08-18
 

  □特約記者 劉茂林  

  “雙搶”之后,顆粒進倉,百姓喜悅,又是一個豐收年。

  今年夏收,江西吉安市白云山工程青原區(qū)灌區(qū)(以下簡稱為灌區(qū))糧食總產(chǎn)量預(yù)計達3.5萬噸,實現(xiàn)十連增。十年連增,體現(xiàn)的是灌區(qū)人的智慧,展現(xiàn)的是灌區(qū)改革成效。近日,記者走進灌區(qū)探訪了豐收背后的改革故事。

  陷入絕地

  灌區(qū)建于上世紀七十年代,轄五條支干渠,渡槽15座、總延長4457米,拱涵隧洞22座、總延長3624米,放水涵288只、總延長86千米,設(shè)計灌溉面積5932公頃,受益范圍有富田、新圩、文陂、值夏四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占據(jù)了青原區(qū)的“半壁江山”。

  “灌區(qū)建設(shè)之前,由于易澇易旱、靠天吃飯,大面積農(nóng)田只能種單季稻。”灌區(qū)負責人王良旻介紹,灌區(qū)建成后,農(nóng)田種上雙季稻,旱澇保收,灌區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從吃“回供糧”躍為吉泰盆地的“糧倉”。

  隨著水利工程老化、“兩工”取消、投入減少、人浮于事等矛盾加劇,灌區(qū)發(fā)展從巔峰走向谷底。到本世紀初,灌區(qū)水庫病險率62.8%,機電泵站完好率21.67%,灌排設(shè)施完好率34.02%,有效灌溉面積萎縮至3.7萬畝。

  王良旻坦言,債務(wù)高筑、人員超編、工程老化三大問題猶如“三座大山”,把灌區(qū)逼向了絕境。那個時候,懂技術(shù)、年輕的干部職工紛紛停薪留職,留下的“做一天和尚撞一天鐘”。

  成功突圍

  不改革就沒出路,這個理大家懂。但從何處改,怎樣改,這是一道擺在灌區(qū)人面前無法越過的難題。

  “博采眾長、方案周密,公平競爭、擇優(yōu)錄取,無情改革、有情安置……”2006年,灌區(qū)制定了系列措施,推進水管單位體制改革,從51名干部職工中擇優(yōu)錄用了13人上崗,甩掉人員包袱,釋放內(nèi)在潛能,收到了定編定員到位、人員分流到位、改制經(jīng)費到位、人員經(jīng)費到位、水費返還到位、維養(yǎng)經(jīng)費到位、保障能力增強“六到位一增強”的效果。

  人力強了,物力也得跟上。改革后第一年,灌區(qū)集中整治水利工程環(huán)境,依法鏟除違規(guī)菜園160多個,拆除違章建筑24間、圍墻320余米,平整渠頂5000余米,整治支干渠60多公里,“多年撂荒的農(nóng)田終于又‘喝’上水庫水,栽上了水稻!边@一年,灌區(qū)新增有效灌溉面積1.5萬畝。

  與此同時,灌區(qū)通過上爭內(nèi)擠,10年籌集資金近2億元,夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ),維修渡槽31節(jié)、拱涵隧洞2座、放水涵50只,改造分水、節(jié)制、泄洪、排沙閘26座,硬化渠道1050公里,建成高標準農(nóng)田4.5萬畝,有效灌溉面積達5367公頃,灌溉率達91%。

  突圍成功,灌區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受益。2015年,灌區(qū)有效灌溉面積達5367公頃,比2005年增加2322公頃;糧食總產(chǎn)量達74350噸,是2005年的1.42倍;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達103340萬元,農(nóng)民人均純收入達10366元,分別比2005年增長321%和251.2%。

  創(chuàng)新發(fā)展

  改革,讓灌區(qū)獲新生;創(chuàng)新,讓灌區(qū)大發(fā)展。初秋灌區(qū),一條條首尾相連的順暢溝渠,一垅垅成方成塊的標準農(nóng)田,一棟棟整齊劃一的鋼架大棚,一個個現(xiàn)代規(guī)模的家庭農(nóng)場,勾畫出一幅美侖美奐的田園風光畫卷。

  “同樣8個流量水,以前灌不到5萬畝,而今灌8萬多畝,這就是創(chuàng)新!绷募肮鄥^(qū)如何調(diào)度用水,王良旻滿臉自豪。2007年,灌區(qū)大力推出用水申報制、計量制、輪灌制、簽證制“四項制度”,實行“一把鋤頭”放水,有效化解用水矛盾,促進用水效益最大化,實現(xiàn)和諧用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水。

  遇上大旱怎么辦?灌區(qū)組建了抗旱服務(wù)隊,配置了送水車、挖掘機、發(fā)電機、抽水機、打井機械等抗旱設(shè)施,總價值達200多萬元。合理規(guī)劃開挖抗旱井305眼,新建和恢復(fù)電灌站40多座,初步形成水庫引水、江河取水、地下提水的立體化灌溉體系,成功戰(zhàn)勝了2008年、2013年等特大旱災(zāi)。

  灌區(qū)大力推行“灌區(qū)+”,建立長效機制!肮鄥^(qū)+協(xié)會”,組建農(nóng)民用水協(xié)會63家,落實會員2.3萬戶,為農(nóng)田水利設(shè)施提供“保姆式”服務(wù);“灌區(qū)+企業(yè)(合作社)”,通過以獎代補,支持企業(yè)(合作社)發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè),推動農(nóng)田水利升級;“灌區(qū)+監(jiān)理”,安排干部職工擔任義務(wù)監(jiān)理員,全程參與農(nóng)田水利建設(shè),確保質(zhì)量合格、工程耐用好用。

  好風憑借力,送我上青去。在發(fā)展道路上,灌區(qū)已越走越寬廣了!

  來源:中國水利網(wǎng)站 2016年8月18日

劉茂林
責任編輯:李旸
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