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　　中國水利網(wǎng)站8月17日訊（記者 鐘建平）“江西實施河長制時間不長，但成效初顯”， 8月7—9日，水利部副部長周學(xué)文在江西調(diào)研河長制工作時稱贊該省河長制工作取得初步成效。2015年江西省委、省政府從加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出實施河長制的決定。11月1日，正式印發(fā)《江西省實施“河長制”工作方案》，河長制工作正式拉開序幕。2016年2月16日，省委書記主持召開了由省長、省級河長，各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人，要求把實施河長制作為打造美麗中國“江西樣板”的重要基礎(chǔ)性工作對待。3月15日至5月18日，省委、省人大、省政府、省政協(xié)7位擔(dān)任“五河一湖一江”河長的省領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行河長職責(zé)，組織開展所轄流域河湖保護管理工作調(diào)研，并召開省級河長會議，部署工作,推動和促進了全省河長制工作開展。全省11個設(shè)區(qū)市和99個縣（市、區(qū)）均召開了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主持或參加的總河長會議，對本地區(qū)河長制工作進行動員和布置。

　　組織體系基本建立

　　目前已建立由省委書記擔(dān)任省級 “總河長”，省長擔(dān)任省級“副總河長”，省級黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保的7位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段省級“河長”，省委組織部、省委宣傳部、省委農(nóng)工部、省水利廳、省環(huán)保廳等23個單位為省級河長制責(zé)任單位。設(shè)立省河長制辦公室。按區(qū)域，全省11個設(shè)區(qū)市、100個縣（市、區(qū)）均明確了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級、縣級總河長和副總河長，市級總河長、副總河長各11人，縣級總河長、副總河長各100人。按流域，全省共明確市級河長88人，縣級河長822人，鄉(xiāng)河長 2422人，村河長13916人，設(shè)巡查員或?qū)９軉T16414人，保潔員20142人。同時，市、縣兩級均明確有關(guān)部門為河長制責(zé)任單位，設(shè)立河長制辦公室。

　　工作框架全面搭建

　　2015年11月1日，江西省委、省政府兩辦聯(lián)合印發(fā)《江西省實施“河長制”工作方案》，方案以加強水管理、保護水資源、防治水污染、維護水生態(tài)為主要內(nèi)容，制定了分步實施工作目標(biāo)，確定了組織體系建立方式，明確了各級河長和各部門有關(guān)職責(zé)，確立了9大項主要任務(wù)。今年3月印發(fā)《2016年“河長制”工作要點及考核方案》。同時，全省11個設(shè)區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）均制定出臺了河長制工作方案。

　　工作制度初步形成

　　3月31日，省政府印發(fā)河長制省級會議、信息通報、工作督辦和考核等四項制度。省級會議制度：確定了省級“總河長”、省級“河長”、省級責(zé)任單位聯(lián)席會議規(guī)則，高位推動“河長制”工作，協(xié)調(diào)解決河湖保護管理重點難點問題；信息通報制度：收集基層第一手資料，傳遞各方面信息，為各級“河長”科學(xué)決策提供參考；問題督辦制度：堅持問題導(dǎo)向，通過層層督辦，強化責(zé)任落實，推動重點難點問題的有效解決；考核制度：制定《江西省2016年“河長制”工作考核細則》, 考評結(jié)果納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評體系和流域生態(tài)補償機制；責(zé)任追究制度:納入《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》執(zhí)行，對違規(guī)越線的責(zé)任人員及時追責(zé)。

　　管理舉措有所突破

　　一是省環(huán)保部門完成了覆蓋設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實現(xiàn)了每月一測，為對市縣考核提供了量化依據(jù)。二是啟動了全省河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工作。省級今年已安排資金2000萬元用于平臺建設(shè)，計劃實現(xiàn)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化，為各級河長決策提供信息支撐。另外，南昌、上饒等11市和靖安、南康縣等79縣（市、區(qū)）以微信、易信群、QQ等方式建立了河長制即時通信平臺。三是啟動了“五河一湖一江” 流域綜合治理方案的編制工作。省級今年已安排資金1000萬元開展前期工作，治理方案主要涵蓋水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治等內(nèi)容，將各部門已經(jīng)制訂或即將印發(fā)的涉及河湖生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃、意見和方案具體化、項目化，按“一河一策“分年度、有步驟地推進落實。

　　2016年重點工作扎實推進

　　水質(zhì)不達標(biāo)河湖治理方面：涉及水質(zhì)不達標(biāo)的32縣（市、區(qū)）明確了32名縣（市、區(qū)）級責(zé)任河長，126名鄉(xiāng)級河長，32縣（市、區(qū)）明確了457名村級河長并設(shè)置了河湖管理巡查員或?qū)９軉T538人，設(shè)置了河湖管理保潔員658人。能力建設(shè)方面：省河長辦明確8位人員專職從事河長制工作，從水利資金中安排5000萬元用于今年省級河長制工作。全省11個設(shè)區(qū)市、100個縣（市、區(qū)）均組建了河長辦，共落實了專職人員409人。召開了省級責(zé)任單位聯(lián)席會議，審議并通過了《2016年河長制工作要點責(zé)任分工要求與時間節(jié)點》等三個文件。聯(lián)合執(zhí)法方面：鷹潭市按照“統(tǒng)一監(jiān)管、融合執(zhí)法、分段負(fù)責(zé)”的原則，以水上公安為主體，融合多支執(zhí)法力量，組建河湖綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使全市河湖保護管理行政執(zhí)法職責(zé)。安遠縣成立由水利、國土、環(huán)保、林業(yè)等8個單位精干力量組成的生態(tài)綜合執(zhí)法大隊，履行以國土生態(tài)空間環(huán)境為重點的執(zhí)法工作。各地建立了不同形式的聯(lián)合執(zhí)法機制，共開展市級聯(lián)合執(zhí)法44次，縣級聯(lián)合執(zhí)法92次。省河長辦對省領(lǐng)導(dǎo)批辦、群眾舉報等事項進行了專項督辦，落實省領(lǐng)導(dǎo)批辦事項6件，受理群眾投訴舉報11件。專項整治方面：制定印發(fā)了《江西省2016年“清河行動”實施方案》，明確今年重點開展水污染綜合整治，侵占河湖水域岸線專項整治、非法采砂專項整治、非法入河湖排污口專項整治、漁業(yè)資源保護專項整治等十個專項整治任務(wù)。目前各省級責(zé)任單位按規(guī)定的時間節(jié)點等要求有序開展工作。宣傳方面：開設(shè)“江西省河長制辦公室”網(wǎng)頁，向省政府申請獲批“河長制工作簡報”刊號，編印工作簡報4期。先后2次組織中央、省級各類媒體深入基層，開展河長制工作相關(guān)采訪。6月27日，央視《焦點訪談》欄目報道了南昌市"河湖長制"工作和加強水環(huán)境治理給群眾帶來的實惠。省、市、縣（市、區(qū)）均在政府網(wǎng)站公布了河湖“河長”名單，設(shè)立了反映河湖問題的投訴舉報平臺。制定向社會征集河長制主題LOGO、宣傳語庫及制作宣傳手冊等宣傳方案。今年已安排經(jīng)費1600萬元用于各地河長制公示牌及宣傳牌的制作。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2016年8月17日