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江西創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)資金績效考評模式
 
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2016-03-16
 

  中國水利網(wǎng)站3月16日訊(記者 鐘建平 通訊員 饒奇磊)近日,江西印發(fā)《關(guān)于開展2015年度農(nóng)田水利重點縣(項目縣)建設(shè)資金績效考評工作的通知》,對2015年度的農(nóng)田水利項目資金績效考評工作進行全面部署。這次績效考評工作相比往年,有五大創(chuàng)新:

  一是創(chuàng)新組織模式,采取政府購買服務方式。以往,省對縣的農(nóng)田水利項目資金績效考評都是省財政廳、水利廳直接組織,抽取專家和工作人員赴各地開展考評。從今年起,為規(guī)避人為因素,進一步確?荚u結(jié)果客觀、公正,采政府購買服務的方式組織實施,由省財政廳、水利廳通過公開招標,委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)負責具體考評工作,并對考評結(jié)果負責,此舉首開了江西省農(nóng)田水利項目資金績效考評政府購買服務的先河。

  二是結(jié)合新形勢,創(chuàng)新考評結(jié)果的應用。以往小農(nóng)水重點縣采取一定三年的方式,在績效考評結(jié)果應用中采取“考評結(jié)果靠前的縣在下一年度項目中獎勵100萬省級財政資金,考評結(jié)果靠后的縣則在下一年度項目中扣減100萬省級財政資金并由縣級財政不補足缺口”的嚴厲措施。從2015年開始,農(nóng)田水利項目縣采取一年一定的建設(shè)模式,將進一步創(chuàng)新績效考評結(jié)果應用,對于績效考評結(jié)果不合格的縣,三年內(nèi)不安排農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金;績效考評結(jié)果后五名的縣,下一年度不安排農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金;績效考評結(jié)果前五名的縣,在下一批次農(nóng)田水利項目縣競爭立項中予以加分并在維養(yǎng)資金安排上給予傾斜。

  三是結(jié)合新要求,提前開展績效考評工作。2015年中央、省對農(nóng)田水利進度要求十分嚴格,江西省農(nóng)田水利項目進度相對往年同期有較大增長,總體比往年提前1個月。根據(jù)當前國家對進度的新要求,江西對績效考評工作的部署也較往年提前一個多月,在2016年1月底就部署該項工作,要求各縣在2月底前完成自評,3月中旬左右完成全部績效考評工作。

  四是完善考評內(nèi)容,對建設(shè)、管理、改革進行全方位考核。隨著建設(shè)水平的提高和完善,農(nóng)田水利管理不到位、改革不深入的問題逐漸凸顯,為進一步加強農(nóng)田水利管理水平,深化改革,本次在考評內(nèi)容上進行了完善,將管理和改革列為重要內(nèi)容,在管護資金使用、基層水利服務體系建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革等方面均列為績效考評指標范圍。

  五是細化考核評分,“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。本次在考核評分表上進一步細化有關(guān)標準、依據(jù),考評規(guī)則一目了然、考評工作輕松簡便,減少考評人員自由裁量權(quán),確保考評公平、公正,盡可能降低人為、主觀操作性,真正做到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。

  通過大力推行“五個創(chuàng)新”,進一步建立健全農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金使用管理激勵和約束機制,極大調(diào)動了基層水利建設(shè)和管理的積極性,提高了資金使用效益和項目實施社會效益。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2016年3月16日

鐘建平 饒奇磊
責任編輯:李旸
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