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　　□作者 侯鈞宇 徐晶晶

    近年來(lái)，淮安市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)治水理念，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，著力開(kāi)展以保障水安全、保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、弘揚(yáng)水文化為主要內(nèi)容的水生態(tài)文明建設(shè)。2014年5月，該市被確定為第二批國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)；2015年3月，《淮安市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通過(guò)省政府批復(fù)實(shí)施，計(jì)劃通過(guò)2015-2017年三年試點(diǎn)期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“河清湖晏、淮水安瀾、生態(tài)水城、水美淮安”的美好愿景。

　　走特色水生態(tài)文明之路

　　根據(jù)淮安水系特點(diǎn)和城市發(fā)展布局，《實(shí)施方案》提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的水安全保障體系、集約高效的水節(jié)約體系、碧水暢流的水環(huán)境體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、彰顯特色的水文化體系、嚴(yán)格規(guī)范的水管理體系六大建設(shè)任務(wù)及八大建設(shè)內(nèi)容、十項(xiàng)示范工程，建設(shè)總投資估算為99.55億元，到2017年，淮安水生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90%以上，走出一條具有淮安特色的水生態(tài)文明建設(shè)道路。

　　為此，市政府專門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。為確保水生態(tài)文明城市建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，淮安市制定了《淮安市2015—2017年水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)三年行動(dòng)方案》，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，將水生態(tài)文明城市建設(shè)工作納入各部門(mén)、各單位日常管理和工作考核之中，共同推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

　　水生態(tài)文明建設(shè)緊鑼密鼓推進(jìn)

　　目前，《實(shí)施方案》確定的八項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面付諸實(shí)施，南水北調(diào)清水廊道、里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊等十項(xiàng)示范工程緊鑼密鼓系統(tǒng)推進(jìn)。

　　南水北調(diào)清水廊道工程將里運(yùn)河、二河—淮沭河、金寶航道、淮河入江水道三河段、蘇北灌溉總渠建設(shè)為清水廊道，通過(guò)實(shí)施河湖治理和尾水收集處理利用工程，強(qiáng)化清水廊道綜合治理，構(gòu)筑清水廊道生態(tài)屏障，確保南水北調(diào)沿線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前，里運(yùn)河的堤防道路和綠化工程全部完成，洪澤縣尾水生態(tài)處理一期工程完成，總投資1.9億元的二期工程已完成工程量的90%。

　　里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊工程通過(guò)對(duì)里運(yùn)河區(qū)域水體水系進(jìn)行水系整理、污水整治、水體凈化，提升水域環(huán)境，打造具有文化特色的城市濱水景觀公園，使里運(yùn)河區(qū)域成為最具活力的城市濱水公共空間。目前，清江浦景區(qū)建設(shè)已初見(jiàn)成效，成為融合古今的歷史風(fēng)貌展示區(qū)、城市新客廳。

　　白馬湖生態(tài)治理提升工程通過(guò)開(kāi)展白馬湖退圩（退漁）還湖、備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和白馬湖生態(tài)濕地建設(shè)，全面改善白馬湖的水質(zhì)，提升湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。退圩（圍）還湖和清淤工程基本完成，投資3.1億元的白馬湖濕地公園、投資1.9億元的森林公園核心區(qū)、投資1.1億元的棄土區(qū)生態(tài)防護(hù)工程、投資6.9億元的上游9條中小河道整治及生態(tài)修復(fù)工程等有序推進(jìn)。

　　實(shí)現(xiàn)山青水秀河暢湖美的愿景

　　“我市水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，不僅能有效提升城市品質(zhì)，同時(shí)還能切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，將會(huì)產(chǎn)生較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益�！被窗彩兴�利局局長(zhǎng)尤其中說(shuō)。

　　水生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)效益顯著。河湖水系連通和備用水源地工程建設(shè)，提高了全市的供水保障能力，自來(lái)水實(shí)現(xiàn)雙水源或管網(wǎng)互聯(lián)互備的全域覆蓋；水生態(tài)文明體系建設(shè)有利于提升水資源保護(hù)管理能力和服務(wù)水平，為最終創(chuàng)成生態(tài)市提供堅(jiān)實(shí)保障，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

　　水生態(tài)文明的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)，還帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如明顯提升全市防洪減災(zāi)能力，有效降低災(zāi)損；增加供水能力，改善供水水質(zhì)，提高供水保證率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；通過(guò)水資源優(yōu)化配置和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，減少水資源浪費(fèi)，提高水資源利用效率和效益。水系連通、河道疏浚，可改善通航條件，促進(jìn)交通物流的發(fā)展；實(shí)施水生態(tài)環(huán)境綜合整治后，區(qū)域水質(zhì)可得到有效改善，城市景觀得到巨大改觀，顯著提升城市形象及品位，推動(dòng)旅游行業(yè)的大力發(fā)展。

　　“過(guò)去，村里水塘、溝渠里是又黑又臭的死水，河道疏浚整治后，水變清了，岸變綠了，生態(tài)環(huán)境變好了�！鼻迤謪^(qū)和平鎮(zhèn)越閘村河道疏浚整治后，村民們對(duì)此贊不絕口。按照“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，淮安市每年投入1億左右資金，對(duì)縣鄉(xiāng)河道以及村莊河塘進(jìn)行疏浚整治，在完成建設(shè)任務(wù)的同時(shí)堅(jiān)持生態(tài)治理，每年安排1-2條河道作為生態(tài)恢復(fù)的試點(diǎn)，通過(guò)對(duì)河坡、河堤種植花草等多種形式，防止水土流失，提供動(dòng)物棲息地，既維護(hù)了河道的生態(tài)功能，又形成良好的河道景觀。計(jì)劃到2017年，農(nóng)村集中居住區(qū)和集鎮(zhèn)河段工程防護(hù)率達(dá)到90%，河道堤岸堤坡防護(hù)率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。

　　水生態(tài)文明城市建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。我們有理由相信，只要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，通過(guò)全市上下的共同努力，站高點(diǎn)定位、持大筆繪就，不久的將來(lái)，一幅“山青水秀、河暢湖美”的生態(tài)美景必將呈現(xiàn)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年9月19日