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　　中國水利網(wǎng)站9月25日訊（記者 程瀛 通訊員 樓鋒）9月21日，江蘇省水利廳、國土資源廳、財(cái)政廳聯(lián)合組織召開全省河湖和水利工程管理范圍劃定工作視頻會議，全面部署全省河湖和水利工程管理范圍劃定工作。

　　會議強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要根據(jù)《通知》準(zhǔn)確把握總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施步驟，加快工作推進(jìn)，確保改革任務(wù)圓滿完成。一要認(rèn)真領(lǐng)會管理范圍劃定的總體要求。依法依規(guī)劃定河湖和水利工程管理范圍，明確管理界線，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)，推進(jìn)信息化建設(shè)，建立信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一個區(qū)域一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化各級政府對河湖的空間管控能力，推進(jìn)建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的河湖空間規(guī)劃管理體系。二要切實(shí)遵循管理范圍劃定的基本原則。按照先易后難、分級負(fù)責(zé)、分批推進(jìn)原則，對河湖和水利工程管理范圍內(nèi)已領(lǐng)取土地證的做好地籍信息化；已征用土地的盡快完善土地權(quán)屬登記手續(xù)；雖未征用的積極確權(quán)，重點(diǎn)是水利工程占壓地。三要加快落實(shí)管理范圍劃定的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)是727條省骨干河道、137個列入省保護(hù)名錄的湖泊、國有水管單位管理的閘站及水庫。要按照確定的時間表、線路圖，緊扣2015年、2017年、2018年、2019年關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保省委省政府既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。四要嚴(yán)格執(zhí)行管理范圍劃定的實(shí)施步驟。以縣為單位加快編制實(shí)施方案，今年底前完成實(shí)施方案編制、市級水利部門符合性審查和本級政府批復(fù)工作；建立專門隊(duì)伍周密組織實(shí)施，對照管理范圍劃定技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)把過程質(zhì)量控制關(guān)，保障年度工作質(zhì)量和進(jìn)度要求；及時開展項(xiàng)目抽檢和整改，認(rèn)真開展年度考核驗(yàn)收，確保工作取得實(shí)效；切實(shí)加強(qiáng)成果運(yùn)用，嚴(yán)格河湖空間用途管制，強(qiáng)化涉水事務(wù)依法管理，保障河湖生態(tài)效益和水利工程效益發(fā)揮。

　　對河湖和水利工程管理范圍劃定工作的組織保障，會議要求：一要強(qiáng)化各級政府的主體責(zé)任。縣級以上人民政府是河湖和水利工程管理范圍劃定工作的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極調(diào)動相關(guān)部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。二要強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合。各級水利、國土、財(cái)政等相關(guān)部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照職責(zé)分工，共同做好管理范圍劃定工作。三要強(qiáng)化政策研究和技術(shù)指導(dǎo)。各級水利、國土部門等部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大對困難和問題的協(xié)調(diào)處置力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在矛盾處理中的作用。四要強(qiáng)化社會輿論的宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒介，廣泛宣傳管理范圍劃定的政策規(guī)定和重要性，提高全社會對這項(xiàng)工作的認(rèn)識，為工作開展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)和輿論氛圍。

　　會議要求各級國土部門充分認(rèn)識河湖和水利工程管理范圍劃定工作的重要性，明確工作職責(zé)，建立聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，保證工作進(jìn)程，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是依法依規(guī)確權(quán)登記，及時做好登記發(fā)證手續(xù)，對土地權(quán)屬有爭議的，按照規(guī)定調(diào)處糾紛，盡快確定權(quán)屬。二是配合做好勘測定界，協(xié)助做好實(shí)地勘測，設(shè)定界樁等技術(shù)性工作。三是規(guī)范提供基礎(chǔ)資料。在簽訂保密協(xié)議基礎(chǔ)上，提供土地調(diào)查、登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)地籍成果共享。四是協(xié)助建設(shè)信息系統(tǒng)，發(fā)揮多年來國土信息化建設(shè)優(yōu)勢，拓展一張圖成果應(yīng)用廣度和深度，協(xié)助做好水利部門河湖和水利工程信息化建設(shè)。

　　根據(jù)會議部署，省財(cái)政廳將督促地方財(cái)政部門籌集落實(shí)資金，確保河湖工程管理范圍劃定工作順利推進(jìn)。一是按照事權(quán)及支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，及時足額落實(shí)本級專項(xiàng)資金。二是認(rèn)真測算經(jīng)費(fèi)，及時將年度所需資金包括工作經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算。三是加大獎補(bǔ)力度，省級補(bǔ)助資金將采取因素法并結(jié)合市縣財(cái)政保障能力分類分檔辦法測算分配。四是嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)督管理，及時開展績效評價(jià)。

　　江蘇省水利廳成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，編制了工作方案，在全省范圍開展了調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測算，印發(fā)實(shí)施方案編制大綱和技術(shù)規(guī)定，并聯(lián)合省國土資源廳、財(cái)政廳部署開展試點(diǎn)工作，南京市長江河道管理處和江陰市、銅山區(qū)等13個試點(diǎn)地區(qū)（單位）扎實(shí)推進(jìn)。目前，13個試點(diǎn)已全部完成實(shí)施方案編制并通過符合性審查。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2015年9月25日