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　　中國(guó)水利網(wǎng)站訊 洞庭湖區(qū)，歷來(lái)是湖南乃至全國(guó)治水的重點(diǎn)。隨著國(guó)務(wù)院2014年4月14日正式批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，洞庭湖區(qū)區(qū)域發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，洞庭湖區(qū)水安全重要性更為突出。 

　　近年來(lái)，特別是國(guó)家從2009年啟動(dòng)《洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案》以來(lái)，湖南洞庭湖區(qū)治理取得了哪些成效與進(jìn)展？還存在哪些困難與問(wèn)題？新年伊始，記者來(lái)到洞庭湖區(qū)采訪。

　　搶抓工期爭(zhēng)朝夕

　　冬天，雨水少，正是水利冬修的黃金季節(jié)。湖南省洞庭湖水利工程管理局局長(zhǎng)沈新平介紹，洞庭湖區(qū)的安化垸等9個(gè)蓄洪垸，正在全面實(shí)施堤防加固工程；三峽后續(xù)規(guī)劃的華容縣城關(guān)二水廠工程，施工進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，即將竣工通水。

　　在南漢垸松澧洪道堤防上，馬泗腦泵站穿堤涵管拆除重建工程現(xiàn)場(chǎng)，原來(lái)0.8米直徑的涵管（圓形），因年久老化，已經(jīng)拆除，重建為1.2×1.8米的箱涵（方形）。兩臺(tái)挖機(jī)正在作業(yè)，擴(kuò)寬進(jìn)水口，3個(gè)工人在涵管外墻涂抹泥漿水，以便回填時(shí)確保泥土與涵閘無(wú)縫黏合。

　　南漢垸堤防加固工程包括大堤加高培厚、堤身堤基防滲、護(hù)坡、拋石護(hù)腳、填塘固基、種植防浪林、除險(xiǎn)加固穿堤建筑物等。工程自2014年10月28日開(kāi)工以來(lái)，施工方湖南科宏建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司每天投入6臺(tái)挖機(jī)、兩臺(tái)深層攪拌樁機(jī)、兩臺(tái)鏟車(chē)、20臺(tái)運(yùn)輸車(chē)及上百名工人，倒排工期，抓緊施工。在項(xiàng)目指揮部，一張實(shí)施進(jìn)度橫道圖張貼在墻上，每天更新各項(xiàng)工程進(jìn)度。施工項(xiàng)目副經(jīng)理劉軍波說(shuō)，近期天氣好，晚上也不歇?dú)�，施工三班倒，春�?jié)前可完成工程量的95%，明年汛前全部完工。

　　在安鄉(xiāng)縣安化垸的藕池河西支丁家渡堤段，施工人員正在開(kāi)展預(yù)制六方塊護(hù)坡，大堤已按1954年最高水位加高1.8米。2014年10月底開(kāi)工以來(lái)，施工方湖南泰安水利水電公司先后實(shí)施了堤防加培、涵管重建、護(hù)坡、防滲施工。

　　華容縣，地處洞庭湖腹地，北靠長(zhǎng)江，東臨洞庭湖，境內(nèi)大小河流交織、湖汊密布，其中華容河、藕池河?xùn)|支兩大河流穿縣城而過(guò)，另有5000畝以上的湖泊10個(gè)、中小型水庫(kù)59座，是典型的“水窩子”。但近年來(lái)，華容縣卻為缺水而發(fā)愁，《湖南日?qǐng)?bào)》曾在2011年中央1號(hào)文件宣傳報(bào)道《水利三湘·湖南水情調(diào)查》中，以《水鄉(xiāng)喊“渴”的警鐘》為題對(duì)此予以呼吁�？上驳氖牵�隨著三峽后續(xù)工作規(guī)劃項(xiàng)目華容縣城關(guān)二水廠工程的建設(shè)，水鄉(xiāng)喊“渴”的現(xiàn)象即將成為歷史。

　　在華容縣勝峰鄉(xiāng)十里鋪村8組，華容縣城關(guān)二水廠主體工程已完工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，將于2月10日通水。華容縣城關(guān)二水廠工程，包括取水頭部建設(shè)、輸水管網(wǎng)建設(shè)、水處理廠建設(shè)等工程，在長(zhǎng)江干堤天字一號(hào)堤段大荊湖電排上游300米處新建泵船式取水頭部，利用管道將長(zhǎng)江水輸送到十里鋪村8組的水處理廠，處理后的凈水并入城區(qū)現(xiàn)有供水主管網(wǎng)，光是管道總長(zhǎng)就達(dá)43.5公里，工程總投資3.85億元，其中國(guó)家投資9000萬(wàn)元，其余均由縣財(cái)政自籌。華容縣水利局副局長(zhǎng)劉陽(yáng)春，最近全身心撲在水廠工程建設(shè)上。他說(shuō)，工程日供水規(guī)模達(dá)12萬(wàn)噸，可解決華容縣城東區(qū)及管道沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)共20萬(wàn)人用水問(wèn)題。

　　防洪減災(zāi)出效益

　　在建工程如火如荼，而已竣工的工程則開(kāi)始發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。根據(jù)《洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案》，我省已完成錢(qián)糧湖等3大垸、圍堤湖等10小垸的堤防加固工程。

　　岳陽(yáng)市君山區(qū)的建新垸，于2010年12月開(kāi)始對(duì)15.8公里的洞庭湖一線防洪大堤加固，分兩年實(shí)施，工程內(nèi)容包括外坡護(hù)坡、堤頂?shù)缆�、涵閘改造、堤基聯(lián)合截滲墻、堤身灌漿、隔堤加固等，大堤直接保護(hù)建新垸7.54萬(wàn)畝土地2萬(wàn)人口。我們站在防洪大堤看到，雖然正值枯水期，東洞庭湖依然一望無(wú)垠，湖面北風(fēng)呼嘯而來(lái)。大堤外坡采用漿砌石護(hù)坡，碩大的石塊顯得有些參差不齊。見(jiàn)我們有些疑惑，岳陽(yáng)監(jiān)獄水利國(guó)土科科長(zhǎng)劉國(guó)慶說(shuō)，高洪水位時(shí)，東洞庭湖風(fēng)大浪急，石塊參差不齊可起到消浪作用。

　　緊鄰的君山區(qū)錢(qián)糧湖垸采桑湖堤段，原來(lái)是出名的險(xiǎn)工險(xiǎn)段。2010年、2011年實(shí)施3大垸堤防加固工程后，對(duì)錢(qián)糧湖垸24.76公里洞庭湖一線防洪大堤進(jìn)行加高培厚。我們看到，堤頂靠近外坡處，還建了 一面半米多高的水泥墻。君山區(qū)水利局副局長(zhǎng)敬立群說(shuō)，這面水泥墻，既可防浪，又可防鼠，可在漲水時(shí)阻止湖中老鼠上岸。

　　對(duì)于堤防加固工程，沅江市泗湖山鎮(zhèn)泗湖山村支書(shū)皮長(zhǎng)青拍手稱好。他所在的共雙茶垸，四面環(huán)水，1996年7月潰垸，垸內(nèi)一片汪洋。2010年啟動(dòng)的共雙茶垸堤防加固工程，總投資5億元，實(shí)施大堤培修、護(hù)坡、防滲墻、拋石護(hù)腳、水工建筑物新建擴(kuò)建與加固基礎(chǔ)等，工程2013年底完工，其中圍堤加固67.12公里。2014年7月中旬，洞庭湖區(qū)出現(xiàn)超警戒水位，沅水中下游出現(xiàn)超歷史最高水位，而共雙茶垸險(xiǎn)情大為減少。泗湖山鎮(zhèn)水管站站長(zhǎng)彭立新說(shuō)，泗湖山電排去年更新機(jī)電設(shè)備，及時(shí)開(kāi)機(jī)排澇，垸內(nèi)幾無(wú)漬災(zāi)。據(jù)悉，共雙茶垸即將啟動(dòng)蓄洪安全建設(shè)，按6個(gè)安全區(qū)實(shí)施一、二期工程，有計(jì)劃地安排垸內(nèi)居民搬遷到安全區(qū)，不再遭受水淹之苦。

　　在安鄉(xiāng)縣的安澧垸松滋河?xùn)|支大湖口堤段，加固堤防的同時(shí)，采用生態(tài)護(hù)坡，水工連鎖磚呈工字形，各磚塊之間交錯(cuò)吻合，互相鉤住，水沖不走，不用水泥鉤縫，磚與磚之間的縫隙長(zhǎng)草。但這種水工連鎖磚，鋪設(shè)時(shí)對(duì)施工人員要求高，返工難度大，而且造價(jià)比水泥六方塊高一些。

　　治理還需齊努力

　　洞庭湖區(qū)治理，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，遠(yuǎn)非短短幾天走馬觀花所能囊括。在采訪中，我們也發(fā)現(xiàn)，洞庭湖治理還存在一些亟待解決的問(wèn)題，還需各方齊努力。

　　——重點(diǎn)垸還需重點(diǎn)治理，特別是亟需實(shí)施堤防基礎(chǔ)防滲處理。安鄉(xiāng)縣水利局專家汪業(yè)新說(shuō)，《洞庭湖區(qū)治理近期實(shí)施方案》以蓄滯洪區(qū)建設(shè)為主，對(duì)蓄洪垸堤防加固后，蓄洪垸堤防洪能力得到普遍提高。1986年至2006年，在洞庭湖區(qū)一期、二期治理中，對(duì)我省11個(gè)重點(diǎn)垸進(jìn)行了加高加固，但受限于當(dāng)時(shí)條件，重點(diǎn)垸的堤基、堤身遠(yuǎn)未處理到位。設(shè)計(jì)條件下，如今治理后蓄洪垸的抗洪能力反而要高于重點(diǎn)垸。如安鄉(xiāng)縣兩個(gè)重點(diǎn)垸安造垸、安保垸，一線防洪大堤經(jīng)過(guò)逐年加高，但最大問(wèn)題是大堤防滲能力不夠。一旦高洪水位持續(xù)，大堤滲漏險(xiǎn)情不斷。

　　常德市水利局湖區(qū)站副站長(zhǎng)陳祥勇也贊同這個(gè)說(shuō)法。他說(shuō)，常德市5個(gè)重點(diǎn)垸，一線堤防530公里，其中141公里為砂卵石堤基，防滲能力差。沅澧垸的八官垸堤段，全都是砂卵石堤基，迎流當(dāng)沖，發(fā)生多處崩岸，其中一處深潭深達(dá)17米，堤基幾乎快被淘空了。2014年沅水中下游超歷史洪水中，沅澧垸的八官垸堤段就出現(xiàn)5處管涌等大險(xiǎn)。此外，大部分重點(diǎn)垸的堤防無(wú)防汛公路，路面未硬化、設(shè)卡，難以應(yīng)對(duì)防汛緊急情況。

　　今年1月上旬，湖南省洞庭湖水利工程管理局副局長(zhǎng)周柏林帶隊(duì)，對(duì)洞庭湖區(qū)沅澧垸等11個(gè)重點(diǎn)垸1200公里一線大堤進(jìn)行了為期6天的實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解各垸堤防治理成效及存在問(wèn)題，就進(jìn)一步綜合整治的要點(diǎn)與難點(diǎn)征求當(dāng)?shù)匾庖?jiàn)。據(jù)他介紹，在應(yīng)對(duì)2014年7月中旬沅水流域大洪水中，取得了全面勝利，但也充分暴露出重點(diǎn)垸堤防堤身及堤基防滲能力不足、部分堤垸堤身及岸坡崩塌較嚴(yán)重、數(shù)百處穿堤建筑物存在安全隱患、撇洪河及內(nèi)湖一直未實(shí)施系統(tǒng)治理、堤頂防汛道路不適應(yīng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化、機(jī)械化的要求等突出問(wèn)題，若不抓緊開(kāi)展重點(diǎn)垸堤防綜合整治，一旦遭遇大洪水，面臨的考驗(yàn)將是十分嚴(yán)峻的。當(dāng)前，省洞庭湖水利工程管理局已組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)垸堤防綜合整治的前期工作。

　　——蓄洪垸安全建設(shè)還需加強(qiáng)。24個(gè)蓄洪垸，絕大部分已實(shí)施圍堤加固工程，但分洪閘和安全區(qū)建設(shè)滯后，難以實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃分蓄洪水。錢(qián)糧湖垸、共雙茶垸、大通湖東垸等3大垸，承擔(dān)著分蓄長(zhǎng)江50億立方米超額洪水的任務(wù)，分蓄洪的幾率最高。安鄉(xiāng)縣水利局專家汪業(yè)新、沅江市水利局專家黃佑軍等建議，優(yōu)先在這3大垸啟動(dòng)分洪閘和安全區(qū)建設(shè)。另外21個(gè)蓄洪垸，除圍堤湖垸、西官垸、澧南垸建成了分洪閘外，也需要加快安全區(qū)、分洪閘、安全轉(zhuǎn)移道路、橋梁等建設(shè)。

　　——一般垸也要納入治理規(guī)劃。2014年7月中旬，沅水中下游發(fā)生超歷史水位大洪水，保護(hù)常德市鼎城區(qū)的善卷垸險(xiǎn)情頻出，其中鼎城區(qū)西站社區(qū)9組一處潰垸性險(xiǎn)情，幸虧早發(fā)現(xiàn)、早處置，否則后果不堪設(shè)想。其中的深層次原因，是作為一般垸的善卷垸，長(zhǎng)期缺少國(guó)家治理投入，僅常德市就有萬(wàn)畝以上一般垸14個(gè)。去年汛后，常德市委、市政府不等不靠，對(duì)包括善卷垸在內(nèi)的沅水、澧水堤防實(shí)施加固。常德市委書(shū)記王群建議，盡快啟動(dòng)洞庭湖區(qū)一般垸堤防整治，讓一般垸內(nèi)的263多萬(wàn)老百姓同樣享受到公平待遇。

　　——亟需加快松滋口建閘及四口河系整治工程。近幾年來(lái)，洞庭湖區(qū)枯水季節(jié)缺水問(wèn)題越來(lái)越突出。我們采訪發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江四口河系除松滋河的新江口站未斷流外，其他河段均早已斷流。省防指統(tǒng)計(jì)，2014年汛后以來(lái)（2014年10月1日至2015年1月19日），長(zhǎng)江四口來(lái)水總量53.3億立方米，較歷年同期均值偏少55.8%。目前，四口河系地區(qū)在防洪、水資源供給、水生態(tài)保護(hù)等方面存在諸多問(wèn)題，制約著湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為解決這些問(wèn)題，我省在充分研究論證的基礎(chǔ)上，提出了松滋口建閘及四口河系整治建設(shè)方案，即在松滋口建防洪閘，實(shí)現(xiàn)松澧錯(cuò)峰調(diào)度。結(jié)合建設(shè)深水閘疏挖松滋河西支引江濟(jì)湖，對(duì)四口河系實(shí)施控支強(qiáng)干，建設(shè)平原水庫(kù)，配合西水東調(diào)工程，將引入的長(zhǎng)江水調(diào)往虎渡河、藕池河。在2014年3月召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，以全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)主席陳求發(fā)為第一提案人，在湘全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，建議加快洞庭湖松滋口建閘及四口河系整治工程建設(shè)。目前，長(zhǎng)江水利委員會(huì)正組織開(kāi)展方案論證和前期工作。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年2月11日