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回望漢江東去秋水 治水興鄂任重道遠
 
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2011-10-09
 

  中國水利網(wǎng)站10月9日訊(通訊員 孫又欣 李嗣軍 譚巍)9月26日和9月28日,漢江漢川站和其支流的東荊河先后退出設(shè)防水位,標(biāo)志著我省抗御今年漢江秋季大洪水取得了決定性的勝利。

  9月5日至9月27日漢江上游發(fā)生了1983年以后最大秋季洪水的自然災(zāi)害突發(fā)事件。其成因為,漢江上游出現(xiàn)遞次加強的三次暴雨過程,匯流遞增,丹江口水庫調(diào)蓄能力有限,水位不斷攀升,持續(xù)在汛限水位以上運行,被迫加大泄量所致。秋汛期間的21天內(nèi),漢江上游累計產(chǎn)流146.2億m3,為歷史同期均值三倍,其中14日至21日最大七天洪量92億m3,超過秋季20年一遇91.6億m3的洪水標(biāo)準(zhǔn)4000萬m3;入庫洪峰流量分別為6260m3/s、2.21萬m3/s、2.7萬m3/s,其中最大洪峰流量接近秋季20年一遇。漢江上游的七天洪量為新中國建立以來僅次于1960年、1975年、1983年秋季大洪水的第四大洪水。

  經(jīng)過長江防總調(diào)度,丹江口水庫從9月9日20時加大泄量,由1540m3/s,遞次加大到1.28萬m3/s。丹江口水庫從9月8日開始,持續(xù)在汛限水位以上運行22天,最高超汛限4.1米,累計泄洪118.5億m3。漢江皇莊以下河段分別從9月17日、9月18日突破設(shè)防、警戒水位4(皇莊站)至9天(漢川站)、4(沙洋站)至6天(漢川站),其中仙桃站21日最高水位36.23米,超保證0.03米,距歷史最高僅差0.01米,持續(xù)4小時后,實施分流,水位下降。在漢江過洪期間,長江水位低,漢江下游漢川站入長江的漢口站水位相差11.27米,落差之大史所僅見。

  本次漢江秋汛具有洪量大、變化快、水位高、流速急、時間長、形勢緊和風(fēng)險高危史所稀遇的特點。由于漢江中下游堤防尚未實施全面整治,標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)差、在高洪水位壓力下,極易出險,增加了防守搶險難度,防洪形勢十分嚴(yán)峻。在抗御漢江秋季大洪水中,國家防總、減災(zāi)委關(guān)心、支持、指導(dǎo),省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織指揮,適時科學(xué)決策,主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮、深入一線指導(dǎo);省防指時刻關(guān)注上游雨情汛情,加密會商頻次,全程跟蹤洪峰走勢,科學(xué)研判防洪形勢,加強應(yīng)急管理,作出嚴(yán)密布防安排,及時提出運用丹江口水庫科學(xué)控泄的建議,及時啟動漢江防汛應(yīng)急響應(yīng),及時啟用杜家臺河道分流減緩漢江防洪壓力;省軍區(qū)、武警湖北總隊等防指成員單位全力支持抗洪搶險。漢江沿線強化領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、強化巡查,軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防,13萬干部群眾參戰(zhàn),晝夜布防巡查,科學(xué)判險除險61處,及時組織轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾5.2萬人,其中杜家臺分洪道7610人,確保了群眾生命安全;實現(xiàn)了未潰一堤、未垮一壩、未損一閘站的防洪目標(biāo),確保了沿線正常生活生產(chǎn)秩序;以小損失贏得大安全,盡管杜家臺行洪道分流損失近億元,但與高洪水位帶來的經(jīng)濟社會高危風(fēng)險威脅相比,為小損失換來大安全、小代價贏得大效益,確保了規(guī)避風(fēng)險保安全,戰(zhàn)勝了漢江秋季大洪水。回望東去漢江秋季大洪水,從新一輪治水興鄂的戰(zhàn)略層面,有四點有益的啟示。

  第一,構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪保護圈勢在必行。洪水威脅歷為湖北心腹大患。汛期,全省有50%以上的人口、78%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值直接受到洪水威脅。1998年大水后,我省長江干堤得以大規(guī)模整險加固,基本達到“長流規(guī)”的標(biāo)準(zhǔn),但防洪保護圈尚未完全形成。漢江是長江上的第一大支流,年徑流與黃河相當(dāng),其保護圈內(nèi)多為湖北精華之地,原有十強縣市,占有8個,盡管目前丹江口水庫大壩加高已近尾聲,將提高水庫的調(diào)蓄洪水能力,但是丹江水庫泄洪難免,加上丹皇區(qū)間匯流面積廣大,且沒有控制性工程,如兩路洪水遭遇,中下游防洪壓力仍然很大。漢江中下游除55公里遙堤、112公里武漢市堤基本達標(biāo)外,其他的745.6公里干堤和連江的東荊河、漢北河、府環(huán)河等重要支堤、湖堤普遍欠高、斷面不達標(biāo)、堤基滲漏、穿堤建筑物大部年久失修,險情頻發(fā),安全風(fēng)險隱患大,為江河防洪保護圈的“短板”。從本輪秋汛看,漢江中下游在高水位的三天左右時間內(nèi),險情多發(fā)頻發(fā),管涌8處、崩岸25處、井險3處、浪坎1處、渾水1處、散浸17處、閘門漏水5處、閘險1處,實施嚴(yán)防死守難度大,牽扯了廣大干部群眾的精力,與我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展所需要的水安全環(huán)境不相適應(yīng),與漢江沿線人民群眾期盼安瀾、期盼美好生活新訴求不相適應(yīng)。今年秋汛期間,漢江堤防短時多險并發(fā),再次警示我們,漢江中下游堤防加固建設(shè)已迫在眉睫。近9年來,漢江中下游四現(xiàn)大洪水,杜家臺分洪區(qū)洪道三次撤離群眾、兩次實施分流,其再現(xiàn)大洪水的機率很高。要搶抓中央和省委加快水利改革發(fā)展決定的戰(zhàn)略機遇,搶抓新一輪治水興鄂的歷史機遇,力推漢江堤防除險加固工程早日實施,盡快構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)適度、功能全面的江河防洪保護圈,不斷提升抵御漢江洪水的能力,將漢江沿線廣大干部群眾從沉重的防汛負擔(dān)中解脫出來,更好地一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè),使生產(chǎn)力在新的時空中得以解放,為構(gòu)筑中部崛起重要戰(zhàn)略支點提供支撐。

  第二,科學(xué)指導(dǎo)杜家臺分洪區(qū)建設(shè)勢在必行。分蓄洪區(qū)是處置超額洪水的重要手段。漢江是一條雨洪河流,主要承接陜、豫來水和我省自產(chǎn)洪水,為典型的洪水走廊。同時,漢江河道具有特殊性,上寬下窄,為漏斗狀,皇莊至澤口河寬2500至600米、澤口至仙桃600至300米、仙桃以下200至300米,遞次縮窄、過流能力遞次降低。歷史上漢江洪水頻繁,為處置漢江超額洪水,于1956年興建了杜家臺分蓄洪區(qū)。杜家臺分蓄洪區(qū)建成后已運用21次,運用頻率為全國分蓄洪區(qū)最高,但分洪運用量級不同,其中大于20億m3的4次,一般在10億m3以下,今年分流僅為2億m3左右。從處理超額洪水的不同量級來看,杜家臺分蓄洪區(qū)的建設(shè)要增強科學(xué)性,目前該分蓄洪區(qū)內(nèi)的建設(shè),都是圍繞整體運用來進行的,既不符合處理超額洪水量級不同的實際需要,又不符合避免或減輕損失的客觀需要。杜家臺分蓄洪區(qū)要以洪施策,以量施用,增強建設(shè)的科學(xué)性和可操作性,總體來講,就是要圍繞不同洪量分洪要求實施建設(shè),以保證適時適量分洪,增強運用的靈活性,盡可能減輕分洪運用損失。為實現(xiàn)適時適量靈活分洪運用的目標(biāo),杜家臺分蓄洪區(qū)要抓緊整治穿堤建筑物、加高加固分蓄洪區(qū)圍堤和安全區(qū)圍堤,只有這些工程措施的達標(biāo),才能為科學(xué)運用杜家臺分蓄洪區(qū)提供物質(zhì)保障。

  第三,建立分流運用常態(tài)運管機制勢在必行。9月14日至20日丹江水庫泄洪流量維持1.1萬m3/s以上,加上丹皇區(qū)間匯流,18日皇莊洪峰流量達1.46萬m3/s,且135小時維持1.36萬m3/s以上,持續(xù)大流量洪水涌疊,以致漢川河段難以安全過流,且其上游的仙桃站水位一再攀升,預(yù)計突破保證水位、突破歷史最高,杜家臺病險閘和沿江百余座大小涵閘難以承受高洪水位之重,安全堪憂。面對高危風(fēng)險,省防指下達開啟杜家臺閘實施分洪的命令。杜家臺閘洪道內(nèi)分流量1000m3/s,時間53.5小時,通過黃陵磯閘累計吐洪入江約2億m3,有效降低漢江仙桃站水位0.6米,漢川站水位0.4米,減少仙桃站超保證水位時間50個小時,避免其超歷史極值風(fēng)險、減緩漢川河道過流風(fēng)險、降低了沿江百余座涵閘安全風(fēng)險、舒緩了高洪水位下人民群眾的緊張心態(tài)、縮短了防汛時間3天、節(jié)約了防汛成本近3000萬元。給洪水出路,再次證明這是戰(zhàn)勝漢江秋季大洪水的關(guān)鍵性舉措。兩害相權(quán)取其輕。從分洪層面來看,通過洪道分流洪水,損失最輕。從歷史上看,漢江一部分超額洪水可由原有的自然通道進入長江。建設(shè)杜家臺分洪區(qū)后,增設(shè)了閘門控制,但在不過洪期間,洪道內(nèi)既種了莊稼,又建了魚池,還散居著人口,且形成了一定的規(guī)模。這種現(xiàn)狀,成為分流決策的羈絆,以致每當(dāng)分流決策時,往往困難重重。人不給水出路,水必與人為殃。處理漢江超額洪水,必須還道于河,盡快建立分流常態(tài)機制。在工程措施上,要加強分洪道建設(shè),積極推進“一江兩堤、夾水出江”方案的實施,加快洪道綜合整治,盡快解決117公里圍垸堤加固達標(biāo)、九溝橋接長擴卡、杜家臺閘病險整治等問題,以保證安全過流。在管理措施上,要始終堅持建管并重,依法依規(guī)加強洪道管理,抓緊清除洪障;對種養(yǎng)業(yè)嚴(yán)格實行大水丟、小水收,分流運用補償?shù)恼,?dāng)務(wù)之急是要動遷居住在洪道內(nèi)的人員,從管理政策層面,為分流運用常態(tài)化、機制化,提供保障,解除分流運用決策的后顧之憂。

  第四,提升漢江防洪“三預(yù)”能力勢在必行。漢江是一條雨洪河流,丹江口水庫上游的承雨面積近10萬平方公里,具有匯流快的突出特點,如果面凈雨量1毫米,即可產(chǎn)水1億m3,相當(dāng)于一座大型水庫的基本標(biāo)準(zhǔn)容量。這一固有特性,決定了漢江洪水來得快、漲得快,必須提前防范,才能主動做好迎戰(zhàn)部署,把握決勝先機。預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案是加強漢江突發(fā)洪水事件管理的基礎(chǔ)工作。由于一些必備的基礎(chǔ)資料缺乏或者過時,加上對河道洪水演進規(guī)律的認(rèn)識存有局限,在一定程度上制約了預(yù)測預(yù)報的精準(zhǔn)度。今年,長江水位很低,對漢江漢川段的水位頂托小,而上游大流量洪水接踵而至,破壞了仙桃、漢川的水位流量關(guān)系。在9月19日以后,該河段就像河道型水庫,入流大于出流,但是,按水庫進行調(diào)洪演算,缺乏水位容積曲線等基礎(chǔ)資料,以致按常規(guī)的水文預(yù)報方法難以達到通常的精度,急需實施漢江中下游河道斷面測量,引進開發(fā)新的洪水預(yù)報演變模型,以新科技支撐預(yù)測預(yù)報。在此基礎(chǔ)上,要根據(jù)河道變化、預(yù)測預(yù)報現(xiàn)狀水平、防洪工程能力等相關(guān)因素,及時修訂漢江防洪預(yù)案、分蓄洪安轉(zhuǎn)預(yù)案、分流運用預(yù)案,使其更具有科學(xué)性、可操作性和指導(dǎo)性,保證更加有力有序有效應(yīng)對不同類型的漢江洪水。

    來源:中國水利網(wǎng)站   2011年10月9日

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