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　　中國(guó)水利網(wǎng)站11月27日訊（通訊員 丁月良）為加快水利改革發(fā)展，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步提高水利對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，11月26日，河南省項(xiàng)城市委、市政府出臺(tái)了 《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》結(jié)合全市 “十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，就加快水利改革發(fā)展提出了總體思路和主要目標(biāo)，明確 “十二五”時(shí)期全市要圍繞民生水利、資源水利、生態(tài)水利三大任務(wù)，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。到2015年，基本建成防汛減災(zāi)安全保障、水資源安全保障、農(nóng)田水利設(shè)施配套、水系生態(tài)修復(fù)保護(hù)、土地資源支撐及水利可持續(xù)發(fā)展機(jī)制體系，形成與惠及全市人民的小康社會(huì)相適應(yīng)的水利發(fā)展新格局，水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化走在周口乃至全省前列。

　　圍繞防災(zāi)減災(zāi)，構(gòu)建防汛減災(zāi)安全保障體系。加快重要干溝治理。計(jì)劃對(duì)全市11條排澇能力較低的中型溝（南新河、駙馬溝、枯河、人民溝、九棘溝、白圭溝、曹河、港河、運(yùn)糧河、北草河、長(zhǎng)虹運(yùn)河），均按5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)分年度進(jìn)行治理，基本達(dá)到澇能排的目標(biāo)要求。估算工程總投資1.32億元。加快中小河流治理。要以新一輪治淮工程為契機(jī)，加快中小河流治理步伐。2015年前完成納入全國(guó)中小河流治理規(guī)劃的谷河治理任務(wù)。治理標(biāo)準(zhǔn)二十年一遇防洪，五年一遇防澇，治理長(zhǎng)度35.4公里，新建及改造涵閘42座，橋15座。工程規(guī)劃投資約1.3億元。加快平原洼地治理。按照20年一遇防洪、3～5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，完成納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)的我市泥河洼地治理項(xiàng)目，估算工程建設(shè)總投資1.6億元。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。按照國(guó)家“金水工程”要求，建立健全市、鄉(xiāng)防汛指揮系統(tǒng)和水文監(jiān)測(cè)體系，提高洪水預(yù)警預(yù)報(bào)和指揮調(diào)度能力；加強(qiáng)河道管理，防止侵占河道、縮小洪水調(diào)蓄和宣泄空間，避免人為增加洪水風(fēng)險(xiǎn)，做到人水和諧。

　　圍繞供水安全，構(gòu)建水資源安全保障體系。2011年我市爭(zhēng)取國(guó)家飲水安全項(xiàng)目資金4890萬(wàn)元，解決飲水不安全人口9.82萬(wàn)人和學(xué)校師生1.9萬(wàn)人�！笆�二五”期間，計(jì)劃投資1.5億元，新建農(nóng)村供水廠6個(gè)，打深水井30眼。到2015年全面解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

　　圍繞民生水利，構(gòu)建農(nóng)田水利設(shè)施配套體系。大興農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村小型溝河綜合整治，完善小型井灌區(qū)抗旱水源建設(shè)，推進(jìn)機(jī)井通電工程，做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，制定區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)�！笆�二五”期間，力爭(zhēng)完成30萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，有效灌溉面積增加21萬(wàn)畝，全市農(nóng)田有效灌溉面積累計(jì)達(dá)到96萬(wàn)畝。大力推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造。以渠系為單元成線成片整體推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)投資3300萬(wàn)元，建成小型灌區(qū)2個(gè)，即南頓灌區(qū)和秣陵灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉及補(bǔ)源面積分別為5萬(wàn)畝、4.2萬(wàn)畝。力爭(zhēng)2015年全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到50萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、示范帶動(dòng)”原則，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉�！笆�二五”期間，計(jì)劃投資4.5億元，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田30萬(wàn)畝。加快水寨灌區(qū)引沙補(bǔ)源及駙馬溝改造工程建設(shè)。力爭(zhēng)“十二五”期間開(kāi)工建設(shè)，2020年前建成發(fā)揮效益。計(jì)劃投資3億元，解決南頓、范集、永豐、高寺、丁集及城區(qū)所轄六個(gè)辦事處30萬(wàn)畝耕地灌溉問(wèn)題。

　　圍繞生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建水系生態(tài)修復(fù)保護(hù)體系。開(kāi)展水資源評(píng)價(jià)。查清全市水資源總量、分量、可利用量和時(shí)空分布特征，對(duì)供需平衡及預(yù)測(cè)等進(jìn)行分析評(píng)定，為水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)提供技術(shù)支撐。統(tǒng)籌利用地上和地下水資源，解決好城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和生活、生態(tài)和發(fā)展用水。加強(qiáng)地表水污染防治。加強(qiáng)水污染工程防治，盡快建成沙河及駙馬溝生態(tài)修復(fù)工程；按照水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)要求，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置審批，控制入河排污總量，使全市主要河流水質(zhì)有明顯改善。實(shí)施地下水超采區(qū)治理。建立地下水監(jiān)測(cè)體系，提升地下水監(jiān)控能力；依法劃定限采區(qū)、禁采區(qū)范圍，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，防止現(xiàn)有超采區(qū)擴(kuò)大和新超采區(qū)出現(xiàn)；加大超采區(qū)治理力度，壓減開(kāi)采量，建設(shè)替代水源，探索實(shí)施雨洪水補(bǔ)給，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。積極施行最嚴(yán)格的水資源管理，落實(shí)“三條紅線”制度；編制水資源總體規(guī)劃、“十二五”節(jié)水規(guī)劃，做到以水定需、量水而行、因水制宜；扶持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立節(jié)水激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制；廣泛宣傳，積極培育節(jié)水文化，引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　圍繞改革創(chuàng)新，構(gòu)建水利可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。建立健全水利投入增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出1倍。加強(qiáng)城鎮(zhèn)水資源統(tǒng)籌管理，加快水利設(shè)施建設(shè)和管理體系改革，加快推進(jìn) “數(shù)字水利”建設(shè)，逐步推進(jìn)水價(jià)改革。加強(qiáng)依法治水，建立健全水利服務(wù)組織，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。

    來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年11月28日