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　　□記者 齊婕 通訊員 曹智

　　河北省是京津飲用水水源的重要涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，南水北調(diào)中線工程穿越河北省5個市區(qū)，飲用水水源地保護任務(wù)繁重。由于歷史原因，河北省一些飲用水水源地長期存在網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象，殘余餌料和魚糞造成了水污染，水質(zhì)不達標。

　　如何既能保證水源地的水質(zhì)，又能讓其周邊漁民的收入得到保障？河北在謀求水清民富的雙贏路上進行了探索。

　　省級以上財政支持，地方政府獎補，清理水源地網(wǎng)箱養(yǎng)魚 

　　“以前離大壩1 000米以內(nèi)的水面都是漁民的網(wǎng)箱，遠看像蜘蛛網(wǎng)一樣。如今，水面上已經(jīng)看不到網(wǎng)箱的影子了�！�2016年12月21日，遷西縣潘家口水庫和大黑汀水庫（以下簡稱潘大水庫）水面平滑如鏡，水庫負責人向記者介紹了水庫網(wǎng)箱清理前后的對比情況。

　　作為灤河流域重要的水源地，肩負著為天津、唐山供水重任的潘大水庫，過去是一個風光秀美的地方。2003年開始，庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚逐漸發(fā)展起來，漁業(yè)收入也逐漸成為當?shù)匕傩盏闹饕�收入來源�?015年，庫區(qū)人均漁業(yè)收入達2 800元，12個重點村人均漁業(yè)收入占人均可支配收入的85%以上。

　　可隨著網(wǎng)箱數(shù)量的增多，魚的餌料和排泄物導(dǎo)致庫區(qū)水中的磷含量超標。2014年6月，潘大水庫的水質(zhì)下滑到了Ⅴ類。

　　針對如何保護水質(zhì)問題，水利部召開會議推動灤河水系治理，河北省政府進行了專題研究部署，出臺了《潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作方案》�！皬�2016年開始，國家財政每年拿出3億元，天津市級財政和河北省級財政每年各拿出1億元，再加上地方政府的相應(yīng)配套資金，連續(xù)3年治理灤河水質(zhì)�！笔∷�利廳水資源處副調(diào)研員韓冰介紹。

　　2016年10月底，潘大水庫網(wǎng)箱清理行動啟動。按照計劃，清理任務(wù)將于2017年11月全面完成。遷西縣水利部門統(tǒng)計顯示，截至2016年12月底，潘大水庫網(wǎng)箱清理工作完成了97.9%。

　　近年來，河北省著力改善水源地水質(zhì)、河湖庫和重要河道水生態(tài)環(huán)境，完成了崗南、黃壁莊、石河、洋河、桃林口等湖庫飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱清理。同時，出臺系列文件，通過制度建設(shè)和獎補政策，彌補網(wǎng)箱清理給漁民造成的損失。

　　放養(yǎng)自然魚類，實現(xiàn)水質(zhì)保護與漁民增收良性循環(huán)

　　有沒有一種辦法，既能保證庫區(qū)的水質(zhì)，又能增加漁民的收入？保定市西大洋水庫管理部門進行了探索。

　　由于過度養(yǎng)殖，2003年年初，西大洋水庫的水質(zhì)惡化到Ⅴ類。當年5月開始，當?shù)厝�力清除庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，78天共清除網(wǎng)箱2.35萬個，同時關(guān)閉了上游12個排污口。

　　“這些措施徹底禁止了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，杜絕了主要污染源排放。庫區(qū)水質(zhì)從Ⅴ類逐步恢復(fù)到2014年的Ⅰ類，并保持至今�！蔽鞔笱笏畮旃芾硖幹魅卫钍抠t介紹。

　　水質(zhì)變好了，但庫區(qū)周邊170多戶漁民靠什么維持生計？西大洋水庫管理處明確提出了政府要水質(zhì)、水庫要秩序、漁民得利益的總體構(gòu)想。管理處請有關(guān)專家開展利用生物措施凈化水質(zhì)的研究，探索出既能凈化水質(zhì)、又可保證漁民增收的良性發(fā)展道路。

　　從2004年開始，每年年初西大洋水庫管理處都會根據(jù)水質(zhì)水量情況，對放養(yǎng)魚類的品種、數(shù)量進行研究分析，統(tǒng)一放養(yǎng)魚苗。魚種主要是以浮游生物和水生植物為食的池沼公、花白鰱、銀魚等，放養(yǎng)期實行嚴格封閉管理。

　　進入冬季，西大洋水庫確定開漁期，允許附近漁民到管理處統(tǒng)一辦理入庫捕魚手續(xù)，集中捕撈，統(tǒng)一管理�！懊磕暝�11月左右開始集中捕魚，漁民每戶收入能達到3萬至5萬元。”李士賢說，這樣一來，放養(yǎng)的魚種既能有效凈化水庫的水質(zhì)，又能增加附近漁民的收入，實現(xiàn)了水質(zhì)保護與漁民增收的良性循環(huán)。

　　劃定保護區(qū)，建立穩(wěn)定資金投入機制保護水源地

　　2016年12月25日，南皮縣大浪淀水庫四周隔離網(wǎng)建設(shè)已完成大半�！按罄说硭畮焓侨�省水源地安全保護隔離試點之一，建設(shè)隔離網(wǎng)更有利于水源地的保護�！痹撍畮旃芾聿块T相關(guān)負責人表示。

　　2016年，河北省投入7 900多萬元，在崗南、黃壁莊、大浪淀、王快四大水庫進行了水源地安全保護隔離試點�！霸圏c成熟后，保護隔離措施將向更多的水源保護區(qū)推廣。”韓冰表示。

　　按照河北省《水污染防治工作方案》，2018年年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護區(qū)將完成劃定。省環(huán)保廳對每個水源地補助資金15萬元，對已劃定保護區(qū)和保護區(qū)的維護管理，補助資金超過2 400萬元。同時保持對污染飲用水水源地違法行為的嚴打態(tài)勢。省水利廳相關(guān)負責人介紹，河北省將完善飲用水水源風險評估機制，嚴格水源上游和周邊地區(qū)高污染、高風險行業(yè)的環(huán)境準入；做好水源周邊的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場等典型風險源的風險防范；加大水源地保護巡查力度，采取多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化防治污染措施，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。

　　水源地保護離不開合理的資金投入機制。省水利廳相關(guān)負責人表示，相關(guān)部門正在就飲用水水源地保護補償機制進行調(diào)研。該機制旨在調(diào)動地方政府和水源地管理單位保護飲用水水源地的積極性，均衡水源地上下游相關(guān)者的利益。積極籌措飲用水水源保護區(qū)污染源搬遷、達標建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方面的資金，增加地方財政對于水源地保護的資金投入，以形成穩(wěn)定的水源地保護資金投入機制。

　　來源：中國水利報 2017年2月10日