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安場鎮(zhèn)供水水源地——石峰水庫

正在建設(shè)中的安場4000噸水廠濾池

管網(wǎng)施工

加料處理水質(zhì)

群眾主動到人飲工程管理所營業(yè)廳繳納水費(fèi)

水價(jià)調(diào)整聽證會現(xiàn)場

　　□本報(bào)記者 陶麗琴 王偉康 通訊員 王昱 劉仕華

　　貴州省正安縣安場鎮(zhèn)，自古有“黔北四大重鎮(zhèn)之一”的稱號，商貿(mào)活躍。然而，因?yàn)椤案蔁�”——缺水，�?jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。而群眾的飲用水問題同樣得不到保障。

　　2011年5月，總庫容1894萬立方米的石峰水庫下閘蓄水，承擔(dān)安場鎮(zhèn)供水的安常人飲工程管理所職工，開始忙碌起來。

　　“安常人飲工程管理所1992年成立時(shí)，日供水規(guī)模只有200～300噸，如今日供水已達(dá)到7000～8000噸，用水戶也從300～400戶發(fā)展到1萬多戶�！闭�安縣水務(wù)局副局長包禮輝向記者介紹的，正是該縣飲水安全工程建設(shè)帶來的顯著變化。

　　2013年11月，正安縣投資1563萬元，建設(shè)安場鎮(zhèn)及周邊飲水安全工程，新建沉淀池、濾池、加壓泵等設(shè)施，安裝輸配水管網(wǎng)，把石峰水庫的甘泉送到千家萬戶。

　　有了可靠的水源，建好了供水工程，如何管理提上了議事日程。正安縣決定抓住國家實(shí)施飲水安全工程建設(shè)的大好機(jī)遇，探索農(nóng)村供水城市化的路徑，不但徹底解決群眾飲水安全問題，而且讓群眾享受到了與城里人一樣的供水服務(wù)。在這一思路的指導(dǎo)下，正安成千上萬農(nóng)村群眾的用水狀態(tài)由此改寫。

以水價(jià)改革為龍頭

奠定良性運(yùn)行基礎(chǔ)

　　農(nóng)村供水城市化，關(guān)鍵是要用市場機(jī)制來破解過去飲水安全工程運(yùn)行管理中存在的問題，首當(dāng)其沖要改的就是水價(jià)。

　　農(nóng)村與城市供水相比，水價(jià)一直存在著較大差距。據(jù)了解，以前安場鎮(zhèn)的供水水價(jià)為每立方米1.5元，較低的水價(jià)，加之供水規(guī)模小，長期以來，安常人飲工程管理所運(yùn)行比較困難。

　　“過去企業(yè)長期虧損，職工待遇低。供水設(shè)施老化失修，損毀嚴(yán)重，供水能力低，服務(wù)水平差，群眾意見很大。”安常人飲工程管理所所長張世貴介紹說。

　　這次水價(jià)改革無疑要增加水費(fèi)支出，群眾能不能接受？“我們前期做了大量工作�！惫芾硭�人員介紹說，按水價(jià)收費(fèi)，城市居民能理解，農(nóng)村群眾卻多有抵觸。為此，管理所召集安場鎮(zhèn)30余名人大代表、政協(xié)委員、居民代表開懇談會，詳細(xì)介紹供水管理改革的原因及利弊，又利用趕集等時(shí)間，發(fā)放大量宣傳資料。同時(shí)，通過成本核算、成本審核、發(fā)布公告、召開聽證會等程序，完成了水價(jià)改革。

　　2014年1月，正安縣發(fā)改委批復(fù)安常人飲工程管理所每立方米供水水價(jià)：居民生活用水2.1元，非居民生活用水3.15元，特種行業(yè)用水6元。對低收入群體實(shí)行優(yōu)惠價(jià)1.6元。

　　“每月抄表員都要來家中來抄錄水表，并發(fā)放水費(fèi)通知單，我們在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自動到繳費(fèi)點(diǎn)繳納水費(fèi)�！比涨�，記者在正安縣安場鎮(zhèn)水費(fèi)收繳大廳采訪時(shí)看到，一些村民正在繳納當(dāng)月水費(fèi)。

　　有村民說，用水需交錢，剛開始大家有些不接受。“現(xiàn)在理解了，水要干凈、有保障，當(dāng)然就得有人管，不交錢人家怎么運(yùn)行呢？”村民表示理解，還說道：“交了錢，知道節(jié)約用水了。每月10多塊錢，跟城里人一樣�！�

　　水價(jià)改革為工程良性運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。從今年元月至10月，安常人飲工程管理所已收水費(fèi)500余萬元。除提取了足夠管理養(yǎng)護(hù)基金外，該所還拿出資金建了“農(nóng)村供水水質(zhì)檢測中心”，職工工資也由1000余元增至3000余元，社保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)一個(gè)也不少。

以城市供水為標(biāo)準(zhǔn)

提升規(guī)范化服務(wù)水平

　　一年來，安常人飲工程管理所不僅管理水廠，管理大小供水管網(wǎng)幾百公里，還將安場鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村4個(gè)水廠進(jìn)行了整合聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一水源，統(tǒng)一水費(fèi)，統(tǒng)一維修，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)及農(nóng)村供水管理一體化格局。

　　那么，安常人飲工程管理所是怎樣提供供水服務(wù)的？記者在安場鎮(zhèn)采訪時(shí)了解到，在縣水務(wù)局的指導(dǎo)下，安常人飲工程管理所制定了嚴(yán)格的管理服務(wù)措施，以及每個(gè)崗位的職責(zé)。

　　水質(zhì)方面，要求制水人員嚴(yán)格各工序質(zhì)量控制，確保供水水質(zhì)符合現(xiàn)行國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要確保供水水量，不得發(fā)生人為停水事故。

　　在對用水戶服務(wù)方面，安常人飲工程管理所要求全體職工樹立“用戶至上”理念，并承諾：供水水質(zhì)合格率達(dá)到98%以上；管網(wǎng)發(fā)生突發(fā)性爆管的，距漏點(diǎn)1公里以內(nèi)的，搶修人員15分鐘內(nèi)到達(dá)并處理，超過1公里的，每增加1公里延長6分鐘趕到現(xiàn)場；接到用戶報(bào)修電話后，維修人員在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場維修。

　　管理所還建立了首問負(fù)責(zé)制，公布了熱線電話。對用戶投訴的，規(guī)定了處理答復(fù)期限。

　　在收費(fèi)方面，按照一戶一表（水表）、一戶一冊（檔案）、一戶一卡（繳費(fèi)卡）“三個(gè)一”的要求，實(shí)行抄表與收費(fèi)兩條線管理，徹底改變了以往多頭收費(fèi)的狀況。

　　“我們的目標(biāo)是：工程建成有人管，工程損壞有人修，延長工程使用壽命�！闭�安縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用得到保障，管理實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了供水工程持續(xù)發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化。

以清泉水長流為目標(biāo)

強(qiáng)化保障措施

　　過去在安場鎮(zhèn)，飲水主要通過下寺河提供，如遇上干旱，水源不足不說，水量不穩(wěn)定，經(jīng)常不能保證隨時(shí)有水。所以，以往在安場鎮(zhèn)，家家備水缸，企業(yè)有蓄水池。現(xiàn)如今，農(nóng)村供水城市化，清水長流，水缸、水池盛水的日子一去不復(fù)返了。

　　城鄉(xiāng)供水一體，改變了安場鎮(zhèn)人的生活�！凹依锏纳�活用水24小時(shí)保障供應(yīng)，買來的洗衣機(jī)、淋浴器全都用上了。”安場鎮(zhèn)光明村村民馮曉蓓高興地說。

　　太陽能熱水器普及了，家里變得干凈整潔了。但這清水長流的日子，很大程度上要依賴于管理和服務(wù)。通過這場改革，安常人飲工程管理所實(shí)施農(nóng)村供水管理改革創(chuàng)新發(fā)展，取得了良好效果。

　　一是解決了設(shè)施維修問題，正常供水得到有效保障。安常人飲工程管理所過去因水費(fèi)收入少，收支相抵無結(jié)余，一些水利設(shè)施損毀后無法修復(fù)。通過實(shí)施供水管理改革，提升了效益，企業(yè)有資金保障，完全能夠滿足設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)需要。

　　二是規(guī)范內(nèi)部管理制度，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)得到保障�；�礎(chǔ)設(shè)施有了保障，職工服務(wù)意識和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，保證了服務(wù)區(qū)內(nèi)1萬多戶群眾隨時(shí)都能喝上清潔的飲用水。此外，在收費(fèi)窗口掛出監(jiān)督牌，公布服務(wù)熱線和投訴電話，規(guī)范了企業(yè)服務(wù)行為。

　　三是解決資金投入問題，企業(yè)發(fā)展與工程建設(shè)維修資金得到保障。在今年新建水廠投資的1640萬元中，有20萬元征地補(bǔ)償費(fèi)由企業(yè)自行投入。投資100萬元建成的全縣農(nóng)村供水水質(zhì)檢測中心，其中30萬元征地建房費(fèi)由安常人飲工程管理所投入。

　　企業(yè)生存發(fā)展有保障，持續(xù)優(yōu)質(zhì)供水就有了基礎(chǔ)。2014年7月，正安縣面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣安場鎮(zhèn)供水管理改革的成功經(jīng)驗(yàn)，重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理機(jī)構(gòu)，按照水價(jià)改革程序，完成了水價(jià)改革。由于運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用得到保障，供水工程有人管理，有經(jīng)費(fèi)支撐。農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化，也正在成為正安縣飲水安全工程建設(shè)的主基調(diào)。

　　來源：中國水利報(bào) 2015年12月29日