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公示牌

　　□通訊員 陳文進

　　漫步在深秋的洮河甘肅臨洮縣城區(qū)段，秋水瀲滟、葦草萋萋，緩緩的水面上野鴨嬉戲，修葺一新的親水平臺則成為群眾休閑觀光的好去處。河岸兩邊，一樹樹紅黃相間的秋葉，為靚麗別致的洮河風情線平添了絲絲唯美氣息。

　　“家鄉(xiāng)的洮河更美了！”居住在洮河臨洮城區(qū)段兩岸的群眾不禁感嘆到。水面慢慢變清清澈了，溝道環(huán)境也逐步改善了，這些變化源于治水管水模式的創(chuàng)新，讓臨洮縣的每一條河流和溝道有了“當家人”。隨著“河長+警長”工作的全面推行和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，一幅嶄新的水美畫卷正在洮陽大地徐徐展開。

　　突出癥結(jié) 高位謀劃統(tǒng)籌設(shè)計

　　臨洮，古稱狄道，地處古絲綢之路要道、唐蕃古道要沖，素有“彩陶之鄉(xiāng)”的美譽。全縣共有流域面積50平方公里以上的河道6條、總長242公里。黃河上游的一級支流—洮河流經(jīng)臨洮縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115公里，流域面積2649平方公里。

　　近年來，由于經(jīng)濟社會發(fā)展和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染加劇，臨洮縣洮河流域內(nèi)亂建、亂倒問題突出，與河爭地現(xiàn)象時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境惡化、水源涵養(yǎng)功能下降、水資源利用率不高等問題突出。發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價！為了讓河道水域“重煥生機”，臨洮縣堅持底線思維和紅線意識，提出了符合實際的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，深入實施了河道綜合治理工程、生態(tài)保護和修復(fù)工程、全民綠化行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，為落實“河長制”工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　建立推行了縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”管理體系，設(shè)立縣級“河長”8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長“36名、“警長” 18名，設(shè)置“河長”“警長”公示牌36塊，組建了由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長制”辦公室。全面落實八項重點工作任務(wù)，全方位加強河道管理與保護，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，維護水生態(tài)安全，健全水環(huán)境保護長效機制。同時，建立完善了聯(lián)席會議、定期通報等工作制度，形成了各司其職、各負其責，又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的強大工作合力。

　　“前幾年，溝道內(nèi)的垃圾廢棄物很多，濫采亂挖現(xiàn)象也很突出，對水質(zhì)安全和行洪安全影響很大。這兩年，縣上和鎮(zhèn)上對溝道周邊環(huán)境進行了綜合治理，現(xiàn)在河溝里很平整，環(huán)境也比以前干凈多了�！睂τ诮�年來周邊環(huán)境的發(fā)生的顯著變化，家住窯店鎮(zhèn)四十鋪村東峪溝岸邊的群眾歷歷在目。

　　臨洮縣河長辦工作人員韋小濤向筆者介紹：“河長制和警長制是一項可以復(fù)制、推廣的河湖管理模式，它有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段保護河湖水域環(huán)境，對于加快生態(tài)文明建設(shè)有著重大意義�！�

　　聚焦重點 全力推動落實見效

　　秋日里的臨洮縣連兒灣鄉(xiāng)王西灣村鎖林社，層層山巒流淌著收獲的喜悅，瑩黃的樹影掩映在溝壑山間，猶如一幅色彩明麗的油畫。誰也不曾想到，以前這里曾是典型的跑水、跑肥、跑墑的“三跑田”，通過高標準機修梯田項目建設(shè)，昔日的坡耕地已經(jīng)變成了平坦的“三保田”。

　　青山綠水就是金山銀山。為了有效控制水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，臨洮縣進一步創(chuàng)新了山、水、田、林、路綜合配套的治理模式，通過采取綜合治理、梯田建設(shè)等措施，積極開展生態(tài)修復(fù)和水土流失治理，累計完成水土流失綜合治理1910平方公里，新修梯田744.6平方公里，封禁治理190平方公里。水土保持綜合治理在治理水土流失的同時，改善了生態(tài)環(huán)境和山區(qū)生產(chǎn)生活條件，也促進了山區(qū)群眾增產(chǎn)增收。

　　針對河道保護設(shè)施薄弱的問題，臨洮縣積極開展防洪體系建設(shè)，累計修建洮河堤防50.94公里，中小河流堤防30.04公里。深入開展河道綜合整治，取締非法采砂企業(yè)14家、拆除洗砂臺9處，回填砂坑142處，清理廢料50萬方，恢復(fù)河道7.5公里。還在10座水電站安裝了下泄流量在線監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測。同時，落實各級“河長”巡河制度，發(fā)現(xiàn)和制止非法采砂、排污行為15起，督促責任單位清理河道垃圾3萬多方、清淤疏浚2.8萬方，回填砂坑18萬方。

　　位于洮河西岸的臥龍灣水鎮(zhèn)，湖面秀麗如畫、建筑風格迥異，吸引了眾多的城鄉(xiāng)群眾前來游覽。據(jù)了解，臨洮縣正在依托沿洮河優(yōu)勢，以“馬家窯文化”為核心，打造陶藝和洮硯產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)以文化、創(chuàng)意、生態(tài)、科技為主題的高品質(zhì)文化小鎮(zhèn)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意新城，在洮河沿線形成集觀光、游樂、休閑、養(yǎng)生、度假等多功能于一體的文化旅游小鎮(zhèn)。

　　水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，有效提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，也讓山區(qū)群眾享受到了綠色發(fā)展帶來的“紅利”。正在收獲馬鈴薯的王西灣村鎖林社群眾趙紅斌興奮的對筆者說“今年梯田里種植的七八畝地膜馬鈴薯豐收了，每畝能收獲5000多斤，光馬鈴薯一項就能收入兩萬多元”。

　　完善機制 構(gòu)建綜合治理體系

　　“我們要從生活中的點滴做起，帶動家人和身邊的同學(xué)，養(yǎng)成節(jié)水護水的良好習慣，自覺保護周圍的水環(huán)境”這是在臨洮縣水務(wù)局和教育體育局聯(lián)合舉辦的節(jié)水宣傳“進校園”活動中，臨洮縣金澤小學(xué)楊汶諺同學(xué)代表全校學(xué)生發(fā)出的倡議。

　　臨洮縣統(tǒng)籌推進節(jié)水宣傳教育、節(jié)水灌溉項目實施、城區(qū)污水處理改造等重點工作，全面構(gòu)建綜合治理體系，加快全縣節(jié)水型社會建設(shè)步伐。據(jù)了解，為了營造了“保護河道、人人參與”的良好氛圍，臨洮縣扎實開展“保護水資源進機關(guān)、進學(xué)校、進村社”活動，舉辦專題講座12場次，發(fā)放各類宣傳資料2.6萬份，制作河道整治專題報道3期，在臨洮電視臺曝光各類河道違法行為6起。

　　臨洮縣因地制宜建設(shè)與水資源配置相適應(yīng)的水利工程體系，完成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造6處，襯砌干渠131.5公里、支渠319.9公里，改善灌溉面積9.59萬畝，新增節(jié)水灌溉面積27.801萬畝。2017年，全縣計劃發(fā)展滴灌1.96萬畝。據(jù)臨洮縣水務(wù)局賈生榮局長介紹，“十三五”期間全縣將充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢，加快規(guī)�；�高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，規(guī)劃實施高效節(jié)水灌溉項目34項，計劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.34萬畝。

　　近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，臨洮縣城區(qū)污水管網(wǎng)普及率和污水收集量明顯增加。 為了確保污水處理達標排放，臨洮縣啟動了城區(qū)污水處理廠改造項目，項目建成后城區(qū)污水日處理能力將能達到1.75萬噸。臨洮縣污水處理廠副廠長馮振興介紹說：“項目建成后將能徹底解決臨洮縣城區(qū)污水處理能力不足問題，避免污水和污染物直接流入洮河水域，對保障水生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義”

　　而在臨洮縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，每一條河溝道和每一處淤地壩也被貼上了“標簽”，確定了責任人�！耙郧按謇锏臏系蓝褲M了垃圾和菜葉，造成汛期安全隱患�，F(xiàn)在溝道落實了責任人，還安放了公示牌，溝道里的垃圾也清理徹底了。河溝里的問題有人管了，鄉(xiāng)親們都說村里干凈整潔了，也更安全了”辛店鎮(zhèn)裴家灣村三社群眾陳文奎由衷的說。

　　生態(tài)就是最大的特色，綠色就是最好的發(fā)展。臨洮縣委書記、縣級總河長石琳在全縣推行“河長+警長”工作中強調(diào)，要緊盯當前河道環(huán)境問題突出的實際，重點實施農(nóng)村清潔工程、中小河流治理工程、洮河濕地修復(fù)和保護工程，嚴厲打擊非法開采和侵占水域岸線、擅自取水排污、傾倒廢棄物等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，切實做到守河有責、守河盡責。同時，探索推行民間“河長制”管理模式，動員引導(dǎo)廣大群眾參與河道保護治理，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運作、全民參與”的“河長制”工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供蓬勃動力。

　　呼喚綠水青山，守住青山綠水，黨的十九大確立了新的歷史使命和目標任務(wù)。在加速推進“河長+警長”進程中，臨洮縣正以嶄新的面貌步入生態(tài)文明建設(shè)新時代，進一步推進綠發(fā)展理念落地生根，為建設(shè)美麗幸福新臨洮提供有力的水利支撐。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2017年10月23日