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　　本報訊 (記者 張智杰）福建省在全國率先開啟堤防保險模式，從今年起全面開展堤防設施災害保險工作，全省3300公里3—5 級堤防納入堤防災害保險范圍，年保費2863萬元。

　　福建引入保險模式，將為堤防災害防控構(gòu)筑三道防線。通過引入商業(yè)保險模式，調(diào)動保險公司參與堤防巡查、堤情監(jiān)控、堤災預警的自覺性和積極性，可及時消除堤防的安全隱患，形成災害防控“第一道防線”。將年初全覆蓋切塊下達的財政支出轉(zhuǎn)化為災害點保險費的精準支出，可利用快速到位的保險資金對受損堤防進行搶修搶險，對重點環(huán)節(jié)和薄弱部分進行維修加固，及時消除堤防險情、減輕災情，形成災害防控“第二道防線”。形成政府和企業(yè)的共同利益，推動保險公司自覺參與堤防信息化及物聯(lián)網(wǎng)建設，做好日常服務，共同提升汛后堤防管理水平，構(gòu)筑災害防控“第三道防線”。

　　此項工作立足福建實際，做到了三個創(chuàng)新。創(chuàng)新投保方式，借鑒國際堤防設施保險經(jīng)驗，建立了以縣區(qū)為獨立“堤防圈”的損失模型；結(jié)合水利普查、內(nèi)部災毀統(tǒng)計，設計了災害保險產(chǎn)品的核心模塊，改變了以往“堤防價值難以統(tǒng)計”“投保難”等技術(shù)問題。創(chuàng)新理賠模式，首創(chuàng)理賠定額標準，每次事故賠償上限為每縣年保費的18倍，全年累計賠償額度為每縣總保費的30倍；首創(chuàng)堤防災后“應急搶修”“重大災害預付賠款”“保險快速賠付”等保險理賠制度，創(chuàng)新保險資金運用方式，確保第一時間獲得足額的商業(yè)保險資金用于災后補償和及時恢復運行。創(chuàng)新堤防管理模式，通過購買商業(yè)保險服務，堤防管理由政府大包大攬模式向政府社會兩手發(fā)力轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)保險公司成本控制和政府公共風險管理之間的共贏。 

　　開展堤防保險工作，將實現(xiàn)三大效益。經(jīng)濟效益方面，通過“總額控制、定點支出”保險模式，形成“一方有難、八方支援”應災格局，提高財政實際支出的精準度，放大財政資金的使用效益，分擔和轉(zhuǎn)移受災點災損修復的壓力和風險。管理效益方面，出險堤防的管理單位可以及時獲賠，用最短時間修復受損堤防設施，有效提升江海堤防設施抗災搶修能力；保險公司不僅負責災后賠償，還將風險管理服務前置到堤防安全動態(tài)監(jiān)測和隱患排除上，可防患于未然。同時，通過逐步建立堤防災毀大數(shù)據(jù)模型和災情信息化，可實時掌握準確的災毀情況、報損和賠付進程。社會效益方面，福建地處東南沿海，臺風影響頻次高、突發(fā)性強、破壞力大，洪澇災害頻繁，水利工程水毀損失嚴重。通過引入商業(yè)保險模式，可有效應對重大自然災害的時空分布不均，有力保障群眾生命財產(chǎn)安全，將使社會更加長治久安。

　　來源：中國水利報 2018年4月25日