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　　□記者 張智杰

　　今年7月底，第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“納沙”和第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”21小時(shí)內(nèi)相繼登陸福建省福清市，帶來(lái)大范圍強(qiáng)降雨，局地24小時(shí)雨量達(dá)到破紀(jì)錄的近500毫米，特別是“海棠”登陸后強(qiáng)度維持20個(gè)小時(shí)不減弱，造成嚴(yán)重危害。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家防總、水利部的精心指導(dǎo)下，福建全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記近期對(duì)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)中央和省委省政府一系列部署要求，把防臺(tái)風(fēng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，采取超常規(guī)部署指揮、超層級(jí)運(yùn)作響應(yīng)、超標(biāo)準(zhǔn)防范應(yīng)對(duì)措施，特別是駐閩部隊(duì)主動(dòng)請(qǐng)纓、全力支援，黨政軍民同心同德，全力以赴防抗臺(tái)風(fēng)，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得“不死人、少損失”的顯著成效。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，李克強(qiáng)總理、汪洋副總理也先后作出批示。國(guó)家防總、水利部召開(kāi)視頻會(huì)議，陳雷部長(zhǎng)精心部署，國(guó)家防總和水利部、民政部以及水利部太湖局分別派工作組來(lái)閩檢查指導(dǎo)。福建省委省政府周密部署指揮，全省黨政軍民萬(wàn)眾一心、迎難而上，奮起抗擊雙臺(tái)風(fēng)登陸襲擊。目前，防臺(tái)風(fēng)工作取得了階段性勝利，有效避免了人員傷亡，最大程度減輕了災(zāi)害損失。

　　從重實(shí)效的角度出發(fā)

　　超常規(guī)部署指揮

　　福建省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和李克強(qiáng)總理、汪洋副總理批示精神，連續(xù)下發(fā)兩個(gè)《通知》，組織全省上下全力以赴做好防抗臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。

　　省委書(shū)記、省長(zhǎng)兩次部署指導(dǎo)，并深入一線督導(dǎo)。7月29日晚，書(shū)記尤權(quán)、省長(zhǎng)于偉國(guó)組織召開(kāi)全省視頻會(huì)議，強(qiáng)化部署防臺(tái)風(fēng)工作，要求克服麻痹思想，突出防御重點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)工作，做到轉(zhuǎn)移徹底、防范精準(zhǔn)、預(yù)警到人、救援有力、責(zé)任到位；7月30日晚，尤權(quán)和于偉國(guó)再次到指揮部指導(dǎo)，分別與福州、寧德、莆田、泉州、平潭等重點(diǎn)防區(qū)的市委書(shū)記通話，叮囑抓準(zhǔn)防御重點(diǎn)，有力有序有效組織防抗工作；會(huì)后，于偉國(guó)連夜趕赴登陸點(diǎn)福清市，靠前督導(dǎo)指揮。

　　六位省委常委分赴沿海檢查指導(dǎo)。7月30日晚，根據(jù)福建省委省政府的安排，6位省委常委率隊(duì)，冒雨趕赴沿海各地檢查指導(dǎo)，深入一線視察，督促各地落實(shí)措施、筑牢防御陣線。

　　指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。省防指總指揮、副省長(zhǎng)黃琪玉坐鎮(zhèn)指揮部，從7月27日起先后召集4次視頻會(huì)、8次會(huì)商會(huì)，提前安排部署，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)各地防抗臺(tái)風(fēng)。

　　各級(jí)強(qiáng)化督查落實(shí)。省防指針對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)復(fù)雜多變、不確定性大的情況，重點(diǎn)督促即將發(fā)生局地短歷時(shí)強(qiáng)降雨的市、縣落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，特別是及時(shí)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。各地緊盯汛情和臺(tái)風(fēng)變化，結(jié)合各自實(shí)際，跟進(jìn)落實(shí)針對(duì)性防御措施。各級(jí)防汛督查專員和紀(jì)檢監(jiān)察、效能督察人員迅速行動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)抽查，重點(diǎn)查干部是否真正動(dòng)起來(lái)、危險(xiǎn)區(qū)域群眾是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移，一級(jí)督一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位。

　　按最不利的情況動(dòng)員

　　超層級(jí)運(yùn)作響應(yīng)

　　福建各地根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和危害情況，適度加大保險(xiǎn)系數(shù)，適度提高指揮層級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)同，做好各項(xiàng)防御工作。福建省防指充分考慮最不利情況，根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和危害情況，適時(shí)提升響應(yīng)等級(jí)，最高啟動(dòng)了防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)、防暴雨Ⅱ級(jí)響應(yīng)；全省防汛系統(tǒng)取消休假、堅(jiān)守崗位。各級(jí)干部迅速行動(dòng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)總責(zé)、親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，細(xì)化安排、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促；廣大基層干部進(jìn)村入戶、靠前指揮，動(dòng)員群眾共同防臺(tái)抗災(zāi)，把防御措施和責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位和每個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。

　　各地加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，福州、莆田啟動(dòng)了Ⅰ級(jí)響應(yīng)，按最高層級(jí)落實(shí)防御措施；廈門、寧德、泉州、平潭啟動(dòng)了Ⅱ級(jí)響應(yīng)，漳州啟動(dòng)了Ⅲ級(jí)響應(yīng)，龍巖、三明和南平啟動(dòng)了Ⅳ級(jí)響應(yīng)，扎實(shí)做好防臺(tái)風(fēng)工作。特別是廈門市按照保障重大會(huì)晤的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救援措施的有效性，努力改進(jìn)和完善防御保障體系。

　　各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，氣象部門加強(qiáng)會(huì)商研判，加密預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警；水利部門加強(qiáng)水庫(kù)堤防巡查，優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度；海洋漁業(yè)部門廣泛發(fā)布海況預(yù)警，及時(shí)組織海上船只、人員避險(xiǎn)，嚴(yán)格管控、防止回流；海事部門指導(dǎo)過(guò)往船舶安全航行、沿海船舶停航錨泊；國(guó)土部門提前安排技術(shù)力量下基層指導(dǎo)；宣傳部門協(xié)調(diào)媒體滾動(dòng)播報(bào)防臺(tái)風(fēng)信息和科普短片，弘揚(yáng)正能量；交通部門組織運(yùn)輸船舶、港區(qū)渡口、客運(yùn)航線等停航、停運(yùn)；住建部門監(jiān)管在建項(xiàng)目，落實(shí)城市防風(fēng)防澇措施；民政部門組織帳篷、食品、飲用水等救災(zāi)物資，做好救助準(zhǔn)備；衛(wèi)計(jì)部門組織25支應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況；電力部門組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，及時(shí)搶通受損線路；旅游部門提前關(guān)閉景區(qū)景點(diǎn)，及時(shí)疏導(dǎo)游客；通信部門組織發(fā)送公益短信7438萬(wàn)條次，提醒公眾防范危險(xiǎn)；其他有關(guān)部門也各司其職、各盡其責(zé)，扎實(shí)做好防臺(tái)風(fēng)工作，形成了強(qiáng)大合力。

　　向最薄弱的部位發(fā)力

　　超標(biāo)準(zhǔn)防范應(yīng)對(duì)

　　強(qiáng)化海上轉(zhuǎn)移。按照福建省防指部署，各地果斷落實(shí)海上轉(zhuǎn)移工作：7月29日12時(shí)前，全省沿海漁排老弱婦幼3133人全部撤離上岸；7月29日17時(shí)前，沿海漁排作業(yè)人員2.4萬(wàn)人全部撤離上岸；臺(tái)淺、閩南、閩中、閩東漁場(chǎng)作業(yè)漁船1294艘全部進(jìn)港避風(fēng)，船上人員4935人全部撤離上岸；全省累計(jì)撤離海上人員3.2萬(wàn)人。

　　強(qiáng)化巡查避險(xiǎn)。福建各地加強(qiáng)陸上危險(xiǎn)區(qū)域的巡查。特別是全面落實(shí)“四個(gè)必查”，即凡是坡度比較陡、山體不穩(wěn)定、容易發(fā)生滑坡的危險(xiǎn)區(qū)域必查；凡是屋后護(hù)坡高度超過(guò)3米的必查；凡是村后山坡上有大面積竹子、蘆葦?shù)谋夭�；凡是山邊水邊、低洼地帶的危舊房屋和土木結(jié)構(gòu)房屋必查。通過(guò)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，果斷組織24.11萬(wàn)人緊急避險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化管控措施。7月29日17時(shí)，福建全省沿海沿岸景區(qū)景點(diǎn)、休閑場(chǎng)所、工程工地全部關(guān)閉，沿海客渡船停航，伏季休漁延長(zhǎng)至臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后；海事部門指導(dǎo)過(guò)往商船避開(kāi)臺(tái)風(fēng)影響。

　　強(qiáng)化應(yīng)急救援。福建省防指協(xié)調(diào)駐閩陸軍部隊(duì)、武警福建總隊(duì)以及武警8710、武警水電、武警交通等部隊(duì)兵力6080人，抽調(diào)直屬防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)900人以及各類物資、設(shè)備，提前向重點(diǎn)區(qū)域預(yù)置，支援地方準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救援，處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情。

　　臺(tái)風(fēng)已經(jīng)離開(kāi)福建，但局部地區(qū)降雨仍在持續(xù)。目前，受災(zāi)群眾已得到妥善安置，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序已基本恢復(fù)，社會(huì)安定穩(wěn)定，福建省委、省政府正組織全省干部群眾有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。下一步，該省將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示、批示精神，按照國(guó)家防總、水利部的部署要求繼續(xù)做好防臺(tái)風(fēng)工作。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年8月3日