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城淀共生共榮的雄安實踐——來自河北雄安新區(qū)的蹲點調(diào)研報告
 
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2019-06-20

  □本報記者 石珊珊

  “寶寶跟我說,‘我來到白洋淀啦!’”鏡頭前,年輕的媽媽正用手機(jī)記錄著孩子咿呀學(xué)語的過程,他們的身后,是一望無際的白洋淀。

  作為華北最大的濕地生態(tài)系統(tǒng),白洋淀被喻為“華北之腎”,是華北地區(qū)的“空調(diào)器”和“晴雨表”。2017年4月1日,中共中央、國務(wù)院對外發(fā)布通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。白洋淀迎來了前所未有的歷史機(jī)遇——這里將成為雄安新區(qū)重要的生態(tài)空間和核心水系。 

  如今,雄安新區(qū)已經(jīng)設(shè)立2周年。2年時間里,白洋淀發(fā)生了哪些變化?這顆“華北明珠”是否煥發(fā)新顏?周邊居民的生活有什么改變?近日,記者走進(jìn)雄安,實地蹲點調(diào)研白洋淀生態(tài)治理情況。 

  新區(qū)70%的面積是藍(lán)綠空間

  自設(shè)立之初,雄安新區(qū)就肩負(fù)著貫徹落實新發(fā)展理念、探索未來城市發(fā)展路徑模式的歷史使命。在新區(qū)的規(guī)劃編制中,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展一直被擺在重要位置。據(jù)了解,新區(qū)70%的面積是藍(lán)綠空間,只有30%用于開發(fā)建設(shè)。

  經(jīng)過1000余名專家、200多支團(tuán)隊、2500多名技術(shù)人員的共同努力,目前,雄安新區(qū)“1(綱要)+4(綜合性規(guī)劃)+26(專項規(guī)劃)”規(guī)劃體系已經(jīng)形成。作為4個綜合性規(guī)劃之一,《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》是白洋淀治理的綱領(lǐng)性文件,于2018年12月底批準(zhǔn)實施。

  白洋淀的水生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)進(jìn)行總體城市設(shè)計的重要依托。據(jù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長李彤介紹,在起步區(qū)城市設(shè)計方案中,淀泊風(fēng)光是非常重要也是獨具特色的一個設(shè)計元素。“我們按照‘中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚’來塑造城市風(fēng)貌,構(gòu)建出‘一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波’的起步區(qū)城市空間意象和城淀相望的啟動區(qū)格局!崩钔f。

  根據(jù)起步區(qū)控制性規(guī)劃,起步區(qū)總體空間格局為“北城、中苑、南淀”,其中“南淀”即在南部臨白洋淀區(qū)域,通過控制開發(fā)建設(shè),實現(xiàn)減量發(fā)展;沿防洪堤建設(shè)生態(tài)林帶,嚴(yán)禁城市建設(shè)貼近白洋淀生態(tài)水域;結(jié)合防洪設(shè)施改造提升,建設(shè)生態(tài)堤防;利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源,塑造傳承特色文化、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。

  不治理好白洋淀,總成績就是零分

  初夏的白洋淀,“銅墻鐵壁”般的荷花還未登場,生機(jī)蓬勃的蘆葦是此時的主人公。放眼望去,隨風(fēng)搖曳的蘆葦漾起縷縷漣漪,密密層層綿延至天際,電影《小兵張嘎》中那片上演過驚心動魄故事的蘆葦蕩仿佛就在眼前。

  然而,白洋淀并非一直這么浩渺和浪漫,干涸、污染嚴(yán)重等問題曾一度讓這顆“華北明珠”黯然失色。雄安新區(qū)規(guī)劃面積1770平方公里,其中白洋淀面積占近五分之一。作為大后方和核心水系,白洋淀治理是規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)繞不過去、回避不了的重大問題。

  一場場針對白洋淀生態(tài)治理的戰(zhàn)役陸續(xù)打響。

  控源截污是第一步,雄安找準(zhǔn)問題根源、把握問題關(guān)鍵,向多年污染頑疾出手。安新縣曾經(jīng)是中國北方最大的羽絨生產(chǎn)加工集散地,羽絨產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一,但與之伴隨的是羽絨業(yè)帶來的環(huán)境污染,污水直排現(xiàn)象多年難以根治。新區(qū)設(shè)立后,強(qiáng)化對重污染涉水企業(yè)清出整治和監(jiān)管工作,2018年關(guān)閉了73家羽絨企業(yè)涉水工序,并積極引導(dǎo)涉水企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或搬遷退出,消除了涉水羽絨企業(yè)的水污染風(fēng)險。與此同時,新區(qū)全面排查整治轄區(qū)納污坑塘和黑臭水體,進(jìn)行河道垃圾和排污口清理整治,對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行綜合整治,徹底清理圍堤圍埝,退出水產(chǎn)養(yǎng)殖……一系列治理組合拳下,白洋淀水質(zhì)得到明顯提升,由劣Ⅴ類改善到Ⅳ類。

  水不僅要凈起來,還要“豐”起來。2018年,白洋淀共實施了5次補(bǔ)水過程,累計補(bǔ)水約1.8億立方米,白洋淀水位達(dá)到了近年來新高。2019年2月1日啟動實施的冬季引黃入冀補(bǔ)淀調(diào)水,再次補(bǔ)水4000余萬立方米,黃河水成為白洋淀生態(tài)補(bǔ)水的重要穩(wěn)定水源,白洋淀引黃泵站也成為新區(qū)設(shè)立后的首個永久性水利工程。

  “白洋淀淀區(qū)主要污染物總磷、氨氮濃度同比下降35.16%、45.45%,水質(zhì)改善到IV類!毙郯残聟^(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長吳海梅用一組數(shù)據(jù)直觀說明白洋淀綜合整治取得的成效。

  現(xiàn)在大家越來越環(huán)保了

  今年50歲的管大姐家住安新縣大陽村,自小在白洋淀旁長大的她見證了這里一點一滴的變化!艾F(xiàn)在水清多了,我們一家人經(jīng)常來這邊玩兒,碼頭還有好多附近的村民跳廣場舞,可熱鬧了!

  水清了,不僅是老百姓有了休閑娛樂的好去處,借助白洋淀水生態(tài)環(huán)境的改善,當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)也走上了發(fā)展快車道。

  風(fēng)光秀美的白洋淀,有著華北地區(qū)難得一見的水鄉(xiāng)風(fēng)貌,《荷花淀》《小兵張嘎》《雁翎隊》等文學(xué)作品深入人心,又給白洋淀增添了一股濃郁的傳奇色彩。雄安新區(qū)設(shè)立后,白洋淀水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,優(yōu)美的水環(huán)境和豐富的人文景觀吸引了眾多游客一睹白洋淀新風(fēng)采,旅游人數(shù)從2016年的120萬激增到2018年的250余萬。

  旅游業(yè)的飛躍式發(fā)展帶動了周邊經(jīng)濟(jì),但也不禁讓人疑問:這是否會給白洋淀生態(tài)環(huán)境帶來較大負(fù)擔(dān)?

  對這個問題,新區(qū)早有準(zhǔn)備!八前籽蟮砺糜螛I(yè)發(fā)展的生命線。”安新縣文化旅游局副局長張克信表示,“每個旅游景點開設(shè)的前提條件就是污水處理設(shè)施完善、排放達(dá)標(biāo)!痹诖嘶A(chǔ)上,安新縣安排了數(shù)量充足的保潔員進(jìn)行日常清理垃圾,還成立了30人左右的水上保潔專業(yè)人員,通過實行網(wǎng)格化管理,確保各個水域的垃圾能得到及時清理!斑@幾年游客的文明素質(zhì)也有很大提升,亂扔垃圾的現(xiàn)象少多了。”張克信說。

  綠色環(huán)保理念的普及不僅僅體現(xiàn)在游客身上。乘船前往采訪地的過程中,船長姚師傅談起近幾年的變化,他說除了水質(zhì)越來越好,最大的變化就是環(huán)保理念的深入人心!艾F(xiàn)在我們越來越環(huán)保了,你看我開的就是燃?xì)獯廴竞苄!币煾嫡f,“現(xiàn)在白洋淀里基本都是燃?xì)獯褪謸u船,燃油船越來越少了!

  白洋淀水域面積的逐漸擴(kuò)大也為未來新區(qū)有可能出現(xiàn)的“城市病”打下了預(yù)防針。作為華北地區(qū)最大的淡水湖,白洋淀水體面積大,年蒸發(fā)量高,可有效改善新區(qū)溫濕狀況,減輕城市熱島效應(yīng)。同時,白洋淀蓄水空間初步增大,可以在暴雨和河流漲水期儲存過量的降水,調(diào)蓄洪水資源,減少城市發(fā)生內(nèi)澇的可能,干旱時期也可蓄洪防旱,降低干旱發(fā)生率。

  設(shè)立2年來,雄安新區(qū)以不留退路、改革突破、堅決問責(zé)的決心,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)白洋淀生態(tài)治理各項工作,全面提升白洋淀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,探索出一條城淀共生共榮的雄安之路。如今,隨著白洋淀碧波萬頃、荷紅葦綠水域景觀的逐步重現(xiàn),白洋淀“華北之腎”的功能將得以恢復(fù),雄安新區(qū)藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的城市格局也將一步步從偉大藍(lán)圖成為現(xiàn)實!

  來源:中國水利報 2019年6月20日

石珊珊
責(zé)任編輯:段玲玲
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