□記者 孫禮
《江西省水利投資集團(tuán)有限公司與國開金融有限責(zé)任公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》近日簽署。江西省水利廳廳長羅小云說：“此次簽約，表明江西水投引入戰(zhàn)略合作伙伴工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，為今后集團(tuán)加快資本運作、實施產(chǎn)融結(jié)合戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)�！�
江西水利投資曾一“籌”莫展。江西是個“發(fā)展不足”的省份，一方面希望中央加大對江西水利的投入，另一方面又為沉重的地方配套而犯愁。資金瓶頸制約著江西重大水利工程的實施，每年水利工作考核，基層心虛水利配套資金，很多賬面上的配套資金成為“流動”資金。水利局長們抱怨：工作樣樣優(yōu)秀，卻被資金配套不到位一票否決了，冤！
長期以來，江西水利投融資體制不健全，機(jī)制未形成，水利建設(shè)與管理籌資渠道單一，主要靠各級財政投入，尤其依賴于中央和省級財政，水利投入越不過“省情”這道坎。同時，全省各類水利工程累積形成的國有資產(chǎn)達(dá)180億元，因歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、管理不善而沉睡。
盛世之下，難道江西水利建設(shè)還被資金掐住了脖子？
窮則思變。江西水利人創(chuàng)新思維，著手開創(chuàng)水利永不枯竭的 “金庫”。2008年3月，江西水投成立，省政府全力支持，賦予公司“以投融資、水利重點工程建設(shè)、水利資產(chǎn)資源管理、城鄉(xiāng)供水和水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，工程施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理和房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展”的重大職責(zé)。多年來，江西水投通過信貸、發(fā)行債券和期票、盤活水利沉淀資產(chǎn)、優(yōu)化置換水利相關(guān)資產(chǎn)資源、參與保險債權(quán)等，以水利優(yōu)勢換取資金優(yōu)勢，在資本市場上打破省域、地域、行業(yè)、政府、市場、銀行保險等限制，把目光投向發(fā)達(dá)領(lǐng)域，以開放、共建、共享的姿態(tài)，“請財神”，“發(fā)洋財”，“活家底”，掙脫“發(fā)展不足”的桎梏。
立足于內(nèi)。江西有大中型水庫近250座、小型水庫9000余座，沉淀、閑置、分散、潛伏了巨額水利資產(chǎn)。江西水投組建水庫資產(chǎn)管理公司，集中盤活、運營這筆水利資產(chǎn)。2012年，江西水投與江西豐城市政府共同組建全國首家水庫資產(chǎn)管理公司，點石成金，點水成金，凝固的“鋼筋水泥”變來“活錢”，以往只有防洪和灌溉效益的10座大中型水庫成功撬動了數(shù)千萬元水利融資。2013年，江西省升級組建江西省水投水庫資產(chǎn)管理有限公司，集中人力、物力及專業(yè)資源優(yōu)勢推動資產(chǎn)盤活工作。到2014年，修水、瑞昌、永修等縣（市）水庫資產(chǎn)納入江西水投旗下，同時《盤活水庫存量資產(chǎn)工作方案》出臺，水庫資產(chǎn)盤活工作以“加速度”在全省推進(jìn)。
放手于外。2011—2014年，江西水投通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行中期票據(jù)等方式融資57.35億元，融資所涉及的類別占省級水利投資類別的90%以上。接著，江西水投總額25億元、10年期的保險債權(quán)投資計劃獲中國保監(jiān)會批準(zhǔn)，突破江西水利行業(yè)迄今為止單筆總額最大融資。至此，江西水投5年內(nèi)融資達(dá)113.42億元。江西水投還與國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加深合作，取得了較大額度的金融授信，全年共使用這些銀行的融資資金10.4億元。江西水投董事長齊偉說：“公司‘內(nèi)外兼修’，廣泛吸收了社會資金，拓寬了水利投資渠道，既增加了省水利行業(yè)資金投入總量，又更多地爭取了中央補(bǔ)助投資�！�
有了票子，江西水投壯大了膽子、邁開了步子，推動江西重大水利工程建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
擔(dān)當(dāng)投融資主力。江西水投在江西水利基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)多項：是峽江水利樞紐工程的大股東之一；在浯溪口水利樞紐工程建設(shè)中，成功實現(xiàn)世行貸款1億美元的突破，首次引入外資；在萍鄉(xiāng)山口巖水利樞紐工程建設(shè)中，作為大股東提供了超過1.3億元的資金支持，到期債權(quán)超過7000萬元；在倫潭水利樞紐工程建設(shè)中先后投入近2.2億元；在全省病險水庫除險加固工程中，共管理病險水庫財政性專項資金60.95億元，涉及大中型水庫207座、小（1）型水庫1081座；擔(dān)綱江西五河治理防洪工程省級項目法人（該工程涉及贛、撫、信、饒、修等19條3000平方公里以上河流重點段整治，范圍覆蓋全省70%以上縣市區(qū)，共184個單項工程，總投資 136.2億元），在2014年年底前開工項目70個，治理堤線總長約610公里，完成投資13.17億元，解決配套資金7億元，完成總投資55%，到2015年累計完成中央投資12.51億元，其中2015年度完成中央投資約3.24億元。
勇當(dāng)全省水務(wù)“旗艦”。江西水投領(lǐng)航全省農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，在樂平市率先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，打破單純由政府或者市場的建設(shè)管理模式，成功組建“潤泉公司”，讓全市18萬戶70萬農(nóng)民共飲與城市居民同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)的自來水，創(chuàng)造一步到位，把“千噸萬人”農(nóng)飲工程升級到城鄉(xiāng)自來水網(wǎng)的“樂平模式”。隨后，景德鎮(zhèn)、德興等30個市縣人民政府，先后與江西水投簽署城鄉(xiāng)供水一體化合作協(xié)議。江西水投成為江西最強(qiáng)大的水務(wù)“艦隊”。
爭當(dāng)水利改革先鋒。江西水投厲行改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，快速擴(kuò)張，進(jìn)軍風(fēng)電、光伏發(fā)電、工程施工、咨詢監(jiān)理和房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保項目。2015年，集團(tuán)公司總資產(chǎn)達(dá)到280億元，凈資產(chǎn)135.3億元，實現(xiàn)經(jīng)營收入10億元，完成了年度計劃的111.1%，利潤6100萬元，其中經(jīng)營性利潤5400萬元，完成了年度計劃的120%；新增授信121.42億元，新增融資46.24億元，集團(tuán)授信規(guī)模已達(dá)238.91億元，融資余額97.23億元，申請的2億美元世行貸款城鄉(xiāng)供水及農(nóng)村污水處理項目通過了各方審查，已報國務(wù)院待批。
江西水投還積極參與江西水利工程PPP項目改革。2015年9月，與尋烏縣簽署了太湖水庫工程PPP項目投資協(xié)議。該項目是全省首批推進(jìn)的PPP示范項目，現(xiàn)工程已到位資金2.32億元。
依托省水利投資集團(tuán)有限公司這個江西省最大的水利投融資平臺，江西水利投資已從一“籌”莫展走向運“籌”帷幄之中、聚財千里之外，有力地推動了江西重大水利工程建設(shè)。
來源：中國水利報 2016年3月30日
