千里淮河今安瀾 | 淮河安瀾看今朝
□記者 杜雅坤 王瑜 燕乃一
立秋已過，暑意未消。沿著安徽蚌埠城區(qū)沿淮景觀帶漫步，波光粼粼的淮河水倒映著兩岸綠草茵茵，市民沿淮健身鍛煉，孩童臨水嬉戲玩耍，一派人水和諧之景。
歷史上，因淮河水災(zāi)頻發(fā)，兩岸百姓苦不堪言，新中國成立伊始，為救民于水患，國家作出了根治淮河的決定，毛澤東主席發(fā)出“一定要把淮河修好”的偉大號召，掀起大規(guī)模治淮的熱潮。歷經(jīng)75年的系統(tǒng)治理，淮河發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是習(xí)近平總書記考察淮河5年來，淮河兩岸日新月異，正煥發(fā)前所未有的生機(jī)。日前，記者深入河南、安徽、江蘇三省五市，親身感受淮河的變遷。
治淮重器：守淮河安瀾之“安”
走進(jìn)水利部淮河水利委員會治淮陳列館，一張張泛黃的老照片、一件件承載記憶的實(shí)物，靜靜訴說著新中國第一條全面系統(tǒng)治理的大河背后，那段曲折艱辛卻充滿力量的治理歷程。館內(nèi)生態(tài)淮河數(shù)字沙盤光影閃爍，一座座壯麗的水利工程隨著視頻解說躍然眼前，這些分布在淮河沿線的“治淮重器”，正是保障淮河流域洪旱無虞的法寶，也是守護(hù)沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)屏障。
位于淮河干流上中游交界安徽省阜南縣的“千里淮河第一閘”王家壩閘就是淮河防汛的一張王牌。作為蒙洼蓄洪區(qū)的進(jìn)洪口，守衛(wèi)著蒙洼蓄洪區(qū)19.8萬畝耕地和18.5萬居民的生產(chǎn)生活安全。
2020年7月，淮河發(fā)生流域性較大洪水，王家壩閘迎來歷史上第16次開閘蓄洪，得益于日臻完善的淮河流域工程體系和科學(xué)有序的調(diào)度手段，成功削減淮河干流洪水壓力，為下游地區(qū)筑起一道“安全防線”，最大限度減少了災(zāi)害損失。時(shí)隔五年，王家壩閘經(jīng)歷了智慧迭變?！拔覀兺ㄟ^升級改造自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中精準(zhǔn)遠(yuǎn)程控制，遇到檢測數(shù)據(jù)異?？梢宰詣訄?bào)警，為工程安全運(yùn)行和科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?！蓖跫覊伍l管理處主任郭俊軍指著中控室的顯示屏介紹，屏幕上實(shí)時(shí)跳動的水位、流量、測壓管等數(shù)據(jù)，讓每一次調(diào)度都有據(jù)可依。
如果說王家壩閘是淮河防洪的“定盤星”，以精準(zhǔn)調(diào)度錨定上游洪峰、為下游搶出緩沖時(shí)間，那么淮河入海水道則是淮河安瀾的“疏洪脈”，憑寬闊河道與高效排洪能力，將過境洪水順暢導(dǎo)入黃海，徹底告別了淮河“無入海通道”的歷史。
淮河入海水道工程西起江蘇省淮安市內(nèi)的二河閘，東至鹽城市濱?？h扁擔(dān)港，是擴(kuò)大淮河下游泄洪能力、保障洪澤湖及其下游防洪保護(hù)區(qū)防洪安全的關(guān)鍵性工程。從高空俯瞰，淮河入海水道和蘇北灌溉總渠兩條水道并駕齊驅(qū)，輸送著滔滔淮水奔流入海。如今，淮河入海水道二期工程正在緊鑼密鼓地施工。在鹽城市阜寧縣的2024年度河道工程施工7標(biāo)現(xiàn)場，大型機(jī)械轟鳴作業(yè)，寬闊的河道雛形已現(xiàn)?！?024年度河道工程施工7標(biāo)于2025年2月正式開工建設(shè)，工程采用南北泓互為導(dǎo)流施工方式，主要施工內(nèi)容包括堤防加固、河道開挖、邊坡防護(hù)及涵閘加固等。截至目前，已經(jīng)完成北泓1.5米以下護(hù)坡工程施工，北泓2.5米以下土方填筑和灘地填筑施工，北堤防土方填筑84.4萬立方米?！惫こ添?xiàng)目經(jīng)理范兆峰介紹，二期工程建成后，淮河入海水道泄洪流量將從一期的2270立方米每秒提高至7000立方米每秒，洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)將大幅度提升，保障洪澤湖及下游地區(qū)2000多萬人口、3000多萬畝耕地防洪安全，同時(shí)有效改善總渠以北地區(qū)排澇條件，為淮河出海二級航道建設(shè)創(chuàng)造條件，助推淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
據(jù)了解，近年來，淮委以流域?yàn)閱卧掷m(xù)織密防洪工程“安全網(wǎng)”。出山店水庫、前坪水庫、沂河沭河上游堤防加固等工程通過竣工驗(yàn)收，引江濟(jì)淮一期工程建成通水，引江濟(jì)淮二期、袁灣水庫、昭平臺水庫擴(kuò)容、淮河入海水道二期等工程加快建設(shè)，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理等持續(xù)推進(jìn)，水庫水閘除險(xiǎn)加固有序?qū)嵤?，進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程開工36項(xiàng)、竣工驗(yàn)收17項(xiàng)，累計(jì)完成投資逾1290億元。這些工程前后銜接、功能互補(bǔ)，從點(diǎn)到面構(gòu)建起全方位、多層次的防洪減災(zāi)體系，守護(hù)淮河兩岸歲歲安瀾。
綜合利用：利淮河生態(tài)之“舉”
在推動淮河保護(hù)治理高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，淮河的生態(tài)保護(hù)與合理利用始終是重要命題?；春铀瘑T會堅(jiān)持以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，積極將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，讓淮河不僅成為“安全河”，更成為“生態(tài)河”“幸福河”。
蚌埠閘位于淮河中游，閘上水域不僅是蚌埠市及上游沿線城鎮(zhèn)的重要飲用水水源地，更是區(qū)域水資源配置的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。多年來，蚌埠閘通過調(diào)控閘上水位，確保沿線取水口穩(wěn)定取水，避免枯水期因水位過低導(dǎo)致取水困難?！巴ㄟ^科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，蚌埠閘為上游地區(qū)年平均供水總量約19億立方米，保障了懷洪新河引水、茨淮新河提水條件，對緩解區(qū)域干旱缺水壓力、保障區(qū)域供水安全與糧食安全、改善淮河干流生態(tài)環(huán)境、提高航運(yùn)能力起到了重要戰(zhàn)略支撐作用?！卑不帐“霾洪l工程管理處副主任李潔表示，隨著引江濟(jì)淮工程、懷洪新河灌區(qū)等重大引調(diào)水工程與大型灌區(qū)工程相繼建成并投入使用后，蚌埠閘的水資源配置地位作用與戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。
在保障供水的同時(shí)，蚌埠閘也始終守護(hù)著淮河的生態(tài)底色。通過合理調(diào)蓄水量及建設(shè)魚道工程等生態(tài)補(bǔ)償與修復(fù)措施，緩解和補(bǔ)償工程建設(shè)運(yùn)行的生態(tài)影響。如今，蚌埠閘工程管理區(qū)內(nèi)樹木蒼郁，透過魚道工程觀景廊道的玻璃窗，可見水流通過58個(gè)隔板緩速而下，鰱、鳙等魚類得以逆流而上，有效維系了流域生物多樣性。
近年來，淮委建立并充分發(fā)揮淮河流域省際河湖長制聯(lián)席會議、“淮委﹢5省河長辦”溝通協(xié)商、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作、淮河干流省界段采砂聯(lián)防聯(lián)控、大運(yùn)河管理保護(hù)“淮委+黃委山東河務(wù)局+蘇魯兩省河長辦”協(xié)作等機(jī)制作用，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，指導(dǎo)推動洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等流域重要湖泊退圩還湖累計(jì)超260平方公里。制定印發(fā)流域幸福河湖建設(shè)成效評估指標(biāo)體系，累計(jì)建成1800余條（個(gè)）幸福河湖，9條母親河復(fù)蘇河段全部實(shí)現(xiàn)全線貫通和增加有水河長、時(shí)長年度目標(biāo)。如今，淮河流域越來越多的河湖實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息，成為百姓觸手可及的“詩和遠(yuǎn)方”。
伴水而生：享沿淮安居之“樂”
淮河的變遷，最終體現(xiàn)在沿岸百姓的生活里。從“水來搬家、水退修房”的窘迫，到“安居樂業(yè)、產(chǎn)業(yè)興旺”的富足，沿淮群眾的生活變遷，是75年淮河保護(hù)治理成效最生動的注腳。
莊臺是蒙洼蓄洪區(qū)里典型的生活場所。為抵御洪水侵襲，當(dāng)?shù)卮迕袷来呔幼〉鼗?，洪水來時(shí)，退居在高地上，久而久之就形成了如今的莊臺。5年前，習(xí)近平總書記在阜南縣曹集鎮(zhèn)利民村西田坡莊臺看望受災(zāi)群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)蓄洪區(qū)特點(diǎn)安排群眾生產(chǎn)生活，揚(yáng)長避短，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)親們逐步搬離出去，確保蓄洪區(qū)人口不再增多。5年間，淮河干流王臨段、蚌浮段等行洪區(qū)調(diào)整建設(shè)工程基本建成，區(qū)內(nèi)20余萬不安全人口得到有效安置，居住環(huán)境顯著改善，流域21處國家蓄滯洪區(qū)全部建檔立卡，數(shù)字孿生蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理三年行動統(tǒng)籌推進(jìn)……蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理持續(xù)走向規(guī)范，群眾的居住環(huán)境得到顯著改善。
74歲的郭華平家住西田坡莊臺，他親歷過淮河多次洪水，也見證了西田坡莊臺從“人均二十平，頭頂一線天，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”到“坡下綠草，坡上花，水底魚兒，水中鴨”的巨大變化。通過實(shí)施凈化、硬化、亮化、綠化、美化“五化”建設(shè)，如今莊臺上屋舍整齊，道路平整，水電到家，綠樹成蔭，居民幸福感顯著提升。
居住環(huán)境改善了，在當(dāng)?shù)卣姆e極努力下，蓄洪區(qū)內(nèi)百姓也從過去“守著水患愁”，發(fā)展到如今“靠著產(chǎn)業(yè)富”。
在阜南縣王家壩紅亮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，紅亮箱包有限公司生產(chǎn)車間里好不繁忙，縫紉機(jī)“嗒嗒”的運(yùn)轉(zhuǎn)聲不絕于耳，生產(chǎn)線上工人熟練地剪裁、縫紉，一個(gè)個(gè)箱包逐漸成型。“在家門口就能打工，工作時(shí)間很靈活，既可以賺錢，也不耽誤照顧老人小孩?！奔易≡谕跫覊捂?zhèn)李郢村的鄭繼紅談起這份工作臉上笑容洋溢?！啊春煤⒆庸芎锰?，一天能掙百十元’，這是我們給工人的承諾?！奔t亮箱包有限公司總經(jīng)理王恒亮告訴記者，自2020年以來，公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，員工人數(shù)增加了一倍，產(chǎn)品也從單一的軟包發(fā)展到拉桿箱、背包等二三十個(gè)品種，95%的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲市場，“下一步，我們計(jì)劃引進(jìn)半自動化生產(chǎn)線，既能提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，又能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓更多鄉(xiāng)親在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”
除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓群眾搬離危險(xiǎn)區(qū)域、住進(jìn)安全住房，是保障蓄滯洪區(qū)百姓生活的根本之策。近年來，隨著蓄滯洪區(qū)居民安置政策的不斷完善，蓄滯洪區(qū)內(nèi)百姓響應(yīng)政府號召，分批有序地從蓄滯洪區(qū)搬遷至新建保莊圩等安全區(qū)域。
安徽省六安市霍邱縣城西鄉(xiāng)碉樓村村民王孝麗最近喜遷新居：“以前我們住在蓄洪區(qū)內(nèi)，一來洪水就得搬遷，心很慌，如今好了，搬到新安置區(qū)里，屋子寬敞，周邊環(huán)境也好，生活很方便，再來洪水我們也不害怕了。”王孝麗口中的新安置區(qū)就是霍邱縣淮河行蓄洪區(qū)居民遷建工程。工程自2019年啟動，采用直接建房外遷、新建保莊圩就地保護(hù)和遷入安置三種方式。“目前正在通過新建保莊圩就地保護(hù)和遷入安置2.99萬戶9.22萬人。截至8月25日，已分配安置房9628套，約占總?cè)蝿?wù)的86%?！被羟窨h淮河行蓄洪區(qū)居民安全建設(shè)發(fā)展中心主任黃友志說。隨著居民的不斷遷出，“水來搬家，水退修房”的生活也將一去不復(fù)返。
暮色中的淮河波光粼粼，映著兩岸亮起的燈火，也映著沿淮百姓臉上舒展的笑容。75年治淮之路，筑起了抵御洪旱的堅(jiān)固屏障，鋪就了人與自然和諧共生、百姓安居樂業(yè)的幸福大道，呈現(xiàn)出“安瀾、生態(tài)、富民”的生動圖景。這條承載著歷史記憶的大河，正以奔騰不息的姿態(tài)，守護(hù)著兩岸的歲歲平安，也助推著淮河保護(hù)治理續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
來源：中國水利網(wǎng)站 2025年9月12日
作者：杜雅坤 王瑜 燕乃一
責(zé)任編輯：王瑜
