綠水青山間的淮河答卷
□本報通訊員 姚倩 記者 杜雅坤
桐柏山的清泉奔涌成河，蜿蜒向東，在中原大地鋪展千里碧浪。從源頭到入海，水流所至，綠意盎然，水鳥翔集，處處透著生態(tài)之美與人文之韻。
水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。多年來，水利部淮河水利委員會全面貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，積極推進(jìn)水土流失治理與生態(tài)文明建設(shè)，在沿淮大地上刻下了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的堅實足跡。
系統(tǒng)治理
織密流域生態(tài)防護(hù)網(wǎng)
淮河流域地處我國中東部地區(qū)、南北氣候過渡帶，流域內(nèi)山丘區(qū)面積約占總面積的三分之一。這里人口相對密集，長期以來以資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長方式，導(dǎo)致許多地區(qū)植被破壞、土地退化。再加上流域內(nèi)降水時空分布不均，在強降雨條件下，極易產(chǎn)生水土流失，造成上游水庫和局部河道淤積，對河湖水環(huán)境、水生態(tài)與防洪安全造成不利影響。
破解生態(tài)困境，離不開系統(tǒng)謀劃。淮委堅持流域規(guī)劃一盤棋，強化頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，制定淮委生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法，形成以流域水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，流域各省、市、縣水土保持規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系，為流域水土保持建設(shè)提供堅實的戰(zhàn)略支撐。
聚焦水土保持“控增”“減量降級”“提質(zhì)增效”等重點難點問題，淮委深耕“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，以最嚴(yán)格的監(jiān)管舉措為流域生態(tài)保駕護(hù)航。通過實施水土保持遙感常態(tài)化監(jiān)管，淮委每年對生產(chǎn)建設(shè)項目開展監(jiān)督檢查全覆蓋，讓監(jiān)管的“眼睛”盯住每個生態(tài)細(xì)節(jié)。與此同時，借助“世界水日”“中國水周”等節(jié)點開展政策宣貫。在一系列剛?cè)岵?jì)的舉措中，流域水土流失治理成效顯著。
2024年，淮河流域水土流失總面積18760.86平方公里，占其土地總面積的6.95%，流域水土保持率達(dá)93.05%。與2021年相比，水土流失面積減少1197.19平方公里，減幅6%，實現(xiàn)面積和強度“雙下降”，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量顯著提升。
科技破題
解鎖生態(tài)治理新密碼
登錄淮委水土保持系統(tǒng)界面，一幅動態(tài)的流域生態(tài)圖景映入眼簾：星羅棋布的監(jiān)測站點實時閃爍，流域水土保持監(jiān)督項目分布其中。輕點鼠標(biāo)，監(jiān)測站點的區(qū)域、類型、經(jīng)緯度，監(jiān)督項目的項目性質(zhì)、投資規(guī)模、工程周期等信息一目了然。這套由淮委打造的智慧中樞，讓分散的信息得以高效管理，為守護(hù)綠水青山注入新動能。
依托淮河水利“一張圖”，淮委對水土保持基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)和應(yīng)用類數(shù)據(jù)進(jìn)行多源數(shù)據(jù)匯集、融合及治理，完成水土保持專用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步建立數(shù)字孿生淮河智慧水土保持應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)以數(shù)據(jù)化的方式展現(xiàn)水土保持業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)督管理、綜合治理、動態(tài)監(jiān)測、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理等功能的集成。系統(tǒng)應(yīng)用推動了管理流程更加數(shù)字化，縮短了信息采集周期，進(jìn)一步提升了水土保持管理效率。
目前，淮河流域已初步建成由流域中心站、省級監(jiān)測總站和地方監(jiān)測站點組成的全流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備了相應(yīng)的監(jiān)測人員、用房、設(shè)備等。近年來，淮委連續(xù)實現(xiàn)年度水土流失動態(tài)監(jiān)測區(qū)域全覆蓋，并不斷強化監(jiān)測成果應(yīng)用，為水土保持公報編制、水土保持規(guī)劃制定、水土保持率目標(biāo)考核等提供基礎(chǔ)支撐。
碧水潤澤
生態(tài)紅利釋放發(fā)展強動能
安徽蚌埠市龍子湖畔，微風(fēng)拂過，水波輕漾，沙灘上孩童追逐嬉鬧，濱水步道上市民休閑散步，處處洋溢著人水和諧的生機。
安徽岳西縣美麗村生態(tài)清潔小流域，依托得天獨厚的紅色資源和生態(tài)資源，創(chuàng)新發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和休閑康養(yǎng)，蹚出了一條治水護(hù)土的新路子。
河南信陽市南灣水庫，以生態(tài)優(yōu)勢賦能發(fā)展優(yōu)勢，實施“保水漁業(yè)”生態(tài)模式，每年投入數(shù)百萬元用于漁業(yè)養(yǎng)殖，助力周邊群眾增收致富。
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人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。多年來，淮委積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)，強化河湖治理保護(hù)和小流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性發(fā)展軌道。2021年以來，淮委會同流域5省建成90余個淮河流域幸福河湖和1700余個省市級幸福河湖。流域內(nèi)15個縣級行政區(qū)獲評國家水土保持示范縣，13個生態(tài)清潔小流域和8個生產(chǎn)建設(shè)項目獲評國家水土保持示范工程，4個水土保持科技示范園獲評國家水土保持科技示范園。
水土保持碳匯交易成為踐行綠水青山就是金山銀山的嶄新路徑。2024年11月，山東首單水土保持碳匯交易項目——沂源縣水土保持項目碳匯交易成功簽約。交易轉(zhuǎn)讓龍子峪小流域水土保持碳匯量5萬噸，金額150萬元，專項用于后續(xù)水土流失治理建設(shè)。昔日溝壑縱橫的重點治理區(qū)，經(jīng)過系統(tǒng)治理，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品價值反哺水土流失治理的美好愿景。
從大別山的生態(tài)清潔小流域到沂蒙山區(qū)的碳匯交易，一個個生態(tài)蝶變的鮮活樣本，正匯聚成淮河流域綠色發(fā)展的澎湃動能，實現(xiàn)生態(tài)“顏值”變“產(chǎn)值”，讓流域人民感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
來源：中國水利報 2025年8月12日
作者：姚倩 杜雅坤
責(zé)任編輯：王瑜
