長(zhǎng)淮千里 篤行致遠(yuǎn)
——“十四五”期間淮河保護(hù)治理成效顯著
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復(fù)制鏈接成功
□本報(bào)通訊員 焦嬌 王佳
長(zhǎng)淮浩蕩，通江達(dá)海。2020年8月18日，習(xí)近平總書記親臨淮河，視察治淮工程，查看淮河水情，并作出“要把治理淮河的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，認(rèn)真謀劃‘十四五’時(shí)期淮河治理方案”的重要指示，為淮河保護(hù)治理工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
牢記囑托，砥礪奮進(jìn)?！笆奈濉币詠?，水利部淮河水利委員會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，科學(xué)謀劃、團(tuán)結(jié)協(xié)作、接續(xù)奮斗，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，傳承弘揚(yáng)水文化，淮河保護(hù)治理取得重大成就，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水安全保障。
一張藍(lán)圖繪到底
“我們要以收官之年的緊迫感、時(shí)不我待的責(zé)任感，錨定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，確?！奈濉位茨繕?biāo)任務(wù)全面完成?！?025年伊始，淮委主任楊鋒在年度工作會(huì)議上提出明確要求。
淮委始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，整體謀劃流域保護(hù)治理格局，研究提出《“十四五”時(shí)期淮河治理方案》等10個(gè)實(shí)施方案，編制完成《淮河流域防洪規(guī)劃（2025—2035年）》《淮河流域（片）水土保持規(guī)劃》《淮河流域中小河流治理總體方案》，印發(fā)實(shí)施《淮河流域水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《淮河流域重要河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃“十四五”甚至更長(zhǎng)時(shí)期淮河保護(hù)治理高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。
“十四五”期間，淮委牢牢把握強(qiáng)化流域治理管理主力軍的職責(zé)定位，全面強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提升流域水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，將美好藍(lán)圖一步一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
健全完善“三大體系”
淮委以流域?yàn)閱卧掷m(xù)完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和水旱災(zāi)害防御工作體系。
淮委統(tǒng)籌工程布局，加快推進(jìn)流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十四五”以來，出山店水庫、前坪水庫、沂河沭河上游堤防加固等工程通過竣工驗(yàn)收，引江濟(jì)淮一期工程建成通水，引江濟(jì)淮二期、袁灣水庫、昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容、淮河入海水道二期等工程加快建設(shè)，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理等持續(xù)推進(jìn)，水庫水閘除險(xiǎn)加固有序?qū)嵤?，進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程開工36項(xiàng)、竣工驗(yàn)收16項(xiàng)，累計(jì)完成投資逾1250億元。2023年，出山店水庫、西淝河泵站榮獲中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。
數(shù)字孿生淮河建設(shè)加快推進(jìn)，先行先試項(xiàng)目通過水利部驗(yàn)收。數(shù)字孿生沂沭泗系統(tǒng)全面試運(yùn)行，雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”加快構(gòu)建，“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知體系進(jìn)一步完善，防洪“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）系統(tǒng)全面投入實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用。從規(guī)劃部署、數(shù)據(jù)匯聚到科研攻關(guān)、成果應(yīng)用，水利新質(zhì)生產(chǎn)力讓水旱災(zāi)害防御支撐能力更強(qiáng)。
“‘十四五’期間，依托逐步完善的流域防洪工程體系和非工程措施，我們成功防御了2021年沙潁河區(qū)域性洪水和2024年淮河干流1號(hào)洪水、沂沭泗河水系4次編號(hào)洪水，有力應(yīng)對(duì)‘煙花’‘杜蘇芮’‘格美’等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響?！被次烙幪庨L(zhǎng)何琦介紹。
強(qiáng)化水資源剛性約束
淮委始終立足流域整體和水資源空間均衡配置，持續(xù)強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，編制的《淮河水資源調(diào)度方案》《2025年度淮河水資源調(diào)度計(jì)劃》相繼獲批，并于2025年首次啟動(dòng)淮河干流及淮河水系12條重要跨省河湖水資源統(tǒng)一調(diào)度。
“‘十四五’期間，淮委持續(xù)強(qiáng)化流域統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，利用引江濟(jì)淮工程2024年向淮河及以北地區(qū)調(diào)水2.15億立方米，2025年分別向淮河及以北地區(qū)、河南省調(diào)水1.54億、0.08億立方米。南水北調(diào)東線一期工程自2013年通水以來累計(jì)跨省調(diào)水超90億立方米，助力京杭大運(yùn)河連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)全線水流貫通?！被次Y源處副處長(zhǎng)陳娥說。
淮委積極推動(dòng)15條重要跨省河湖水量分配方案全部獲批，全面完成重要跨省河湖初始水權(quán)分配；加快完善取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，實(shí)現(xiàn)流域4.2萬個(gè)取水監(jiān)測(cè)點(diǎn)取用水在線監(jiān)測(cè)；積極推進(jìn)用水權(quán)改革實(shí)踐，總交易水量達(dá)7.2億立方米；嚴(yán)格取水許可審批，建立超許可取水預(yù)警和違規(guī)取用水問題常態(tài)化排查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。
淮委深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)流域（含山東半島）建成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）250個(gè)，建成率達(dá)85%，大幅度提高流域水資源節(jié)約集約利用能力。2025年6月，水利部公布2024年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，淮河流域5省全部被評(píng)為“優(yōu)秀”。
加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境
淮委堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，讓越來越多的河湖恢復(fù)生命、實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息，成為群眾家門口的“詩和遠(yuǎn)方”。
淮委建立并充分發(fā)揮淮河流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、“淮委+5省河長(zhǎng)辦”溝通協(xié)商、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作、淮河干流省界段采砂聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制作用，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，指導(dǎo)推動(dòng)洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等流域重要湖泊退圩還湖累計(jì)超260平方公里。制定印發(fā)流域幸福河湖建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系，會(huì)同流域5省推動(dòng)建成90余個(gè)流域級(jí)、1700余個(gè)省市級(jí)幸福河湖，9條母親河160多公里復(fù)蘇河段全部實(shí)現(xiàn)全線貫通和增加有水河長(zhǎng)、時(shí)長(zhǎng)年度目標(biāo)。全面建立地下水管控指標(biāo)體系，完成新一輪地下水超采區(qū)劃定，嚴(yán)重超采區(qū)面積大幅度減小，地下水超采治理成效顯著。
“十四五”期間，淮河流域（含山東半島）水土流失面積和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，2024年水土保持率達(dá)91.06%。流域重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)程度連續(xù)5年保持90%以上，53個(gè)重要飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，河流水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)86.5%。
長(zhǎng)淮千里，篤行致遠(yuǎn)?；次瘜⒗^續(xù)當(dāng)好“淮河代言人”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為推動(dòng)形成江河哺育人民、人民守護(hù)江河、人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局貢獻(xiàn)更多力量。
來源：中國水利報(bào) 2025年8月8日
責(zé)任編輯：陳帥
