黃桷灘水庫灌區(qū)：農(nóng)業(yè)水價綜合改革激活“一池春水”
黃桷灘水庫灌區(qū)水源工程 本報記者 楊丹 供圖
□本報通訊員 劉翰書
“養(yǎng)魚好！不僅提升了水質(zhì)，大家也增加了收入！”重慶市榮昌區(qū)盤龍鎮(zhèn)騎龍村十二組村民劉賢華說，9月初，他們又從黃桷灘水庫收獲了近兩萬公斤成魚，收入近28萬元。
創(chuàng)新投融資機制，把魚苗引入水庫發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，只是黃桷灘水庫灌區(qū)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革的舉措之一。
自去年6月被納入水利部第二批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點名單以來，黃桷灘水庫灌區(qū)以完善節(jié)水獎補機制、細化用水管理機制、構(gòu)建數(shù)智賦能機制、創(chuàng)新投融資機制等為抓手，在深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)方面取得明顯成效。
精準獎補 保障灌區(qū)運維
“全區(qū)人均水資源利用量僅318立方米，屬重度缺水地區(qū)?！睒s昌區(qū)水利局副局長翁文波介紹，黃桷灘水庫灌區(qū)位于榮昌北部，涉及清流、吳家、銅鼓、觀勝、盤龍5鎮(zhèn)，灌溉面積7.012萬畝，其灌溉模式是由8座泵站提水至8個高位水池進行有壓供水，用水戶通過預(yù)存預(yù)交的水費刷卡取水。
據(jù)了解，黃桷灘水庫灌區(qū)每年的運維費用約60萬元。最初兩年，灌區(qū)除了向用水戶收取少量的水費，還要四處籌集運維資金。
“為防止黃桷灘水庫灌區(qū)在豐水年水費收入不穩(wěn)定，影響灌區(qū)正常運行，我們制定了精準補貼及節(jié)水獎勵實施細則?！闭f著，翁文波拿出一份《黃桷灘水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵實施細則》。細則對精準補貼、節(jié)水獎勵和獎補資金管理等作出了明確規(guī)定，附在其后的黃桷灘水庫灌區(qū)節(jié)水獎勵考核評價表，以評分積分的方式，羅列了從灌區(qū)節(jié)水到工程巡查，再到灌溉管理的各類細節(jié)。
這種“攢積分”的精準獎補機制，一方面通過加強對灌區(qū)管理單位成本支出、水費收入的審核，補足灌區(qū)管理單位用于維持運轉(zhuǎn)的費用；另一方面通過對水事糾紛、水費收取率、設(shè)施完好率等執(zhí)行情況進行考核評價，兌現(xiàn)節(jié)水獎勵。
截至目前，相關(guān)部門已落實黃桷灘水庫灌區(qū)精準補貼資金79.99萬元，向灌區(qū)管理單位兌現(xiàn)節(jié)水獎勵9.9萬元。
數(shù)智賦能 推進灌區(qū)建設(shè)
灌區(qū)調(diào)度中心的電子屏幕上，實時數(shù)據(jù)不停跳動。屏幕中央，是水庫大壩的視頻監(jiān)控高清畫面。
在調(diào)度中心，還有灌區(qū)的“智慧大腦”——榮昌區(qū)現(xiàn)代化灌區(qū)信息系統(tǒng)。灌區(qū)各類感知設(shè)備實時采集的數(shù)據(jù)不斷匯入系統(tǒng)并進行分析，可精確掌握水庫庫容、高位水池水量、管道壓力等關(guān)鍵指標；系統(tǒng)再根據(jù)預(yù)設(shè)的節(jié)點用水指標和用戶實時需求，自動生成最優(yōu)調(diào)度指令，遠程控制泵站啟停和閥門開關(guān)，實現(xiàn)精準供水。
數(shù)十千米外，分布在灌區(qū)各處的8座泵站通過網(wǎng)絡(luò)信號與水池聯(lián)動，根據(jù)指令自動啟停，將水庫的“血液”壓入地下縱橫交錯的管網(wǎng)。與此同時，分布在干管、支管上的遠（自）控閥表按需開啟，通過70千米管道把水精準分配至指定灌面。管道上的壓力監(jiān)測設(shè)備如同敏銳的神經(jīng)末梢，持續(xù)將壓力數(shù)據(jù)回傳到調(diào)度中心，確保整個輸水“動脈”壓力均衡、運行安全。
“以前需要農(nóng)戶多方聯(lián)系，來回跑路開閥放水。如今，只需在地頭刷卡，遠（自）控閥表便自動開啟。灌溉結(jié)束，再次刷卡閥門就自動關(guān)閉，用水量會自動結(jié)算?！惫鄥^(qū)管理單位、重慶水投原水資源管理有限公司榮昌黃桷灘分公司負責人高冉表示，依托數(shù)字化手段，灌區(qū)各類智能終端和自動系統(tǒng)高效協(xié)同，將每一方水都精準、安全地輸送到需要的田地之中。
在規(guī)范灌區(qū)用水指標管理，積極采取節(jié)水措施、數(shù)智化手段降本增效后，黃桷灘水庫灌區(qū)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水指標約300萬立方米，為水權(quán)交易創(chuàng)造了條件。經(jīng)榮昌區(qū)政府同意，灌區(qū)向節(jié)水的村社收儲了40萬立方米農(nóng)業(yè)水權(quán)，準備同農(nóng)村水廠進行交易，預(yù)估交易金額達6萬元。
生態(tài)養(yǎng)殖 “反哺”灌區(qū)管護
在灌區(qū)投融資機制創(chuàng)新變革中，劉賢華和黃桷灘水庫灌區(qū)其他266戶農(nóng)戶，成為了直接受益者。
“我們利用灌區(qū)閑置水源水面開展生態(tài)養(yǎng)殖，既能進一步吸引社會資本，促進黃桷灘水庫灌區(qū)管護可持續(xù)發(fā)展，又能壯大集體經(jīng)濟，增加群眾收入?！备呷秸f，他們與村集體經(jīng)濟及當?shù)剞r(nóng)戶、其他社會資本共同籌資300萬元，搞起了生態(tài)養(yǎng)殖，其中灌區(qū)管理單位的全部收益均用于黃桷灘水庫灌區(qū)管理和維護。
截至目前，生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)共收獲成魚逾5萬公斤，實現(xiàn)銷售收入約70萬元，為灌區(qū)籌集20余萬元管護費用，在帶動參股農(nóng)戶實現(xiàn)增收的同時，穩(wěn)定提升了灌區(qū)水源水質(zhì)。
翁文波表示，他們將對已盤活的灌區(qū)資產(chǎn)加強管理，建立健全灌區(qū)資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效率和經(jīng)濟效益，并積極探索其他投融資渠道，引入更多社會資本參與灌區(qū)建設(shè)和運營，為灌區(qū)工程管護注入更多“新鮮血液”。
作者：劉翰書
責任編輯：王瑜
